甘肅省國家稅務局甘肅省地方稅務局關于《金稅三期稅收管理系統上線及新舊系統切換相關事項的通告》的解讀
一、發布通告的背景
為進一步規范稅收執法，優化納稅服務，降低征納成本，提高稅收征管質效，按照國家稅務總局統一部署，甘肅省國稅系統和地稅系統各級稅務機關將于2015年10月1日起統一啟用金稅三期稅收管理系統(以下簡稱金稅三期系統)，并定于2015年9月底進行新舊系統切換。
新舊系統切換期間，我省國稅系統和地稅系統的實體辦稅服務廳和部分網上涉稅軟件都將暫停使用，全省各地納稅人的各項涉稅業務的辦理將受到影響。
為了及時告知納稅人相關事宜，減少金稅三期系統上線給納稅人帶來的不便，需及時告知納稅人暫停和恢復辦理涉稅業務的時間，以便納稅人能合理安排各類涉稅業務活動。
二、通告的主要內容
(一)暫停辦理涉稅(費)業務時間安排
2015年9月21日18：00至2015年9月30日24：00期間，納稅人不能通過全省各級國稅機關辦稅服務廳等辦稅場所(包括政務大廳辦稅窗口)辦理除增值稅抵扣憑證認證以外的所有涉稅事項。暫停業務期間，納稅人也不能通過網上辦稅服務廳、ARM自助辦稅終端、車輛購置稅自助辦稅終端等辦稅系統辦理涉稅(費)事項。
2015年9月21日18：00至2015年9月30日24：00期間，納稅人不能通過全省各級地稅機關辦稅服務廳等辦稅場所(包括政務大廳辦稅窗口、房產交易大廳辦稅窗口)辦理所有涉稅(費)業務。暫停業務期間，納稅人也不能通過網上納稅服務平臺、建筑業不動產營業稅項目軟件等業務系統辦理有關涉稅(費)事項。
(二)恢復辦理業務時間安排
2015年10月1日00：00起，金稅三期系統正式啟用，納稅人可通過甘肅省國家稅務局網上辦稅服務廳、ARM自助辦稅終端、車輛購置稅自助辦稅終端等辦稅系統和甘肅省地方稅務局網上納稅服務平臺辦理有關涉稅(費)事項。
由于2015年10月1日至7日為國家法定節假日期間，因此全省各級國稅機關、地稅機關實體辦稅場所恢復辦理各類涉稅(費)業務的時間為2015年10月8日。
(三)涉稅(費)業務辦理提醒
通告提醒納稅人應妥善安排各類涉稅經營活動，在暫停業務之前盡早辦理涉稅(費)事項，尤其要注意辦理發票領用、發票代開等與經營活動密切相關的涉稅事項，盡量降低由于稅務機關系統切換暫停業務給經濟活動帶來的影響。同時，通告明確：
1.已足額領用發票的納稅人自行開具和使用發票，在暫停業務期間可自行開具，不受影響。
2.需要認證增值稅抵扣憑證的增值稅納稅人，仍可到辦稅服務廳或通過網上認證系統辦理認證業務，不受影響。
3.使用甘肅省地方稅務局網絡發票的納稅人，在系統停機期間可自行開具網絡發票，恢復辦理業務后，納稅人方可進行發票驗舊。網絡發票系統10月6日00：00至10月7日18：00系統切換，在此期間在線開票業務停止，沒有離線功能的納稅人需暫停開票業務，具有離線功能的納稅人可繼續開具網絡發票。
三、通告內容中納稅人需注意的事項
(一)關于2015年10月份申報期限的問題
我省金稅三期系統10月1日正式啟用，不涉及10月份申報期限的調整問題。10月1日至7日為國家法定節假日，納稅人應注意《稅收征管法》關于納稅申報期順延的規定，按時辦理納稅申報，避免承擔逾期申報的法律責任。
(二)關于金稅三期系統正式運行后是否可以順利辦理涉稅業務的問題
2015年10月1日，金稅三期系統在甘肅省國稅系統和地稅系統正式單軌運行。由于新系統運行初期易發生系統不穩定甚至出現故障等情況，加之基層稅務人員和納稅人對新系統的熟悉需要一個過程，部分地區可能會發生納稅人較長時間排隊等候現象，全省各級稅務機關辦稅服務場所將通過增設臨時窗口、提供延時服務和預約服務等措施盡量減少納稅人排隊等候時間。同時，將引導納稅人通過提前預約實現錯時辦理業務或者通過自助辦稅終端、網上辦稅等多元化辦稅方式辦理業務。
(三)暫停業務期間，關于納稅人繳納稅款或申請退還稅款的問題
由于金稅三期系統屬核心征管系統，系統切換期間所有征管數據處于靜態狀態，所有與稅款繳納或退還有關的業務處于暫停狀態。因此納稅人不能通過財稅庫銀系統繳納稅款，也不能在各級稅務機關辦稅服務廳場所辦理繳納稅款和申請退還稅款業務。
(四)暫停業務期間導致納稅人不能按期辦理涉稅事項，從而產生滯納金的問題
根據《稅收征管法》第52條第一款“因稅務機關的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金”之規定，對于由于系統切換暫停業務期間導致納稅人不能按期辦理涉稅事項而產生的滯納金，稅務機關將根據實際情況對納稅人實行不予加收滯納金處理，如有疑問可撥打12366納稅服務熱線或向當地主管稅務機關咨詢。
(五)關于金稅三期系統正式運行后各項涉稅事項辦理流程的問題
2015年10月8日，全省各級稅務機關辦稅服務廳等辦稅場所恢復辦理各類涉稅事項，部分業務的表證單書可能會根據金稅三期系統要求予以調整，各級稅務機關已提前做好有關涉稅表證單書的準備工作，請納稅人辦理業務時注意有關表證單書的更新。除此之外，所有涉稅業務仍按《全國稅務機關納稅服務規范》的規定時限和要求辦理。業務辦理地點、辦理時限、報送資料和條件都沒有發生變化，納稅人不必擔心業務辦理流程問題。
(六)關于部分依申請事項有效性的問題
對納稅人在暫停業務之前已提交的涉稅申請事項，稅務機關工作人員會力爭在新舊征管系統上線切換前予以辦結，確因客觀原因無法完成的，由稅務人員在金稅三期系統中重新錄入，不需要納稅人再重新提交申請。
四、其他有關事項說明
暫停業務期間，全省各級稅務機關辦稅場所應當按照《辦稅服務廳管理辦法(試行)》的規定提供咨詢服務，同時組織工作人員熟悉金稅三期系統業務操作。國稅機關辦稅服務廳還應繼續提供增值稅抵扣憑證認證服務，辦公時間內不停止對外辦公。
