按照國家稅務總局剛剛發(fā)布的《關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第18號），不論是因為年銷售額（連續(xù)12個月或連續(xù)4個季度，下同）超過小規(guī)模納稅人標準（工業(yè)或勞務50萬元，商業(yè)80萬元）而應當?shù)怯洠ㄕJ定）為一般納稅人的原增值稅一般納稅人；還是銷售額雖未超過標準，但會計核算健全且能夠提供準確稅務資料而自愿登記（認定）為一般納稅人的原增值稅納稅人，且轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月或者連續(xù)4個季度（按季納稅）累計應征增值稅銷售額不超過500萬元的，在2018年5月1日至12月31日期間，均可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人（納稅人可自主選擇，不愿意回轉(zhuǎn)的仍可繼續(xù)作為一般納稅人）。
所稱應征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額（含免稅銷售額和稅務機關代開發(fā)票銷售額）、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。
對于轉(zhuǎn)登記日前經(jīng)營期不滿12個月或者4個季度的，按照月（季度）平均應稅銷售額估算累計應稅銷售額。
在此特別提示注意的是：在2018年5月至12月期間，符合條件有意轉(zhuǎn)回小規(guī)模納稅人的一般納稅人，在確定回轉(zhuǎn)時點（轉(zhuǎn)登記日）時，要特別注意這個問題。如果預計本月（季度）的銷售額與前11個月（3個季度）的銷售額合并后可能超過500萬元的，就應在本月（季度）及時辦理轉(zhuǎn)登記手續(xù)。
有人可能會說，既然連續(xù)12個月或連續(xù)4個季度的銷售額超過500萬元，就不符合小規(guī)模納稅人條件，那我即使這個月（季度）辦理了轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的手續(xù)，到了下月（季度），銷售額與前11個月（3個季度）的銷售額合并后超過500萬元，那豈不還是又要轉(zhuǎn)為一般納稅人嗎？
這個問題是這樣的，相關政策已經(jīng)明確，凡是本次由一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的，其往后的年銷售額不與此前的銷售額延續(xù)合并計算，也就是從轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的下期開始重新計算。
由一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，自轉(zhuǎn)登記日的下期起連續(xù)不超過12個月或者連續(xù)不超過4個季度的經(jīng)營期（納稅人存續(xù)期內(nèi)的連續(xù)經(jīng)營期間，含未取得銷售收入的月份或季度）內(nèi)，其應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，應當按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務總局令第43號）的有關規(guī)定，向主管稅務機關辦理一般納稅人登記。
但特別提示注意的是：由一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的，在再次登記為一般納稅人后，則不得再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
原一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，尚未申報抵扣的進項稅額，以及轉(zhuǎn)登記日當期的期末留抵稅額，暫掛賬處理，統(tǒng)一計入“應交稅費—待抵扣進項稅額”科目中核算。自轉(zhuǎn)登記日的下期起，按照簡易計稅方法計算繳納增值稅；轉(zhuǎn)登記日的當期（月、季度）仍按照一般納稅人的有關規(guī)定計算繳納增值稅。
還有兩個此前普遍關注的增值稅專用發(fā)票開具問題，即從一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人后，是否還能繼續(xù)自開增值稅專用發(fā)票？以及轉(zhuǎn)換期的稅率和征收率的適用問題。
本次相關政策對此予以了明確，由一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，可以繼續(xù)使用現(xiàn)有稅控設備開具增值稅發(fā)票，不需要繳銷稅控設備和增值稅發(fā)票。自轉(zhuǎn)登記日的下期起，發(fā)生增值稅應稅銷售行為，應當按照征收率開具增值稅發(fā)票；轉(zhuǎn)登記日前已作增值稅專用發(fā)票票種核定，自開專用發(fā)票的納稅人，仍然繼續(xù)通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票。但也有一個變化，那就是銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，應當按照有關規(guī)定向稅務機關（合并前為地稅機關）申請代開。
以上所述的本次可由一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的增值稅納稅人，僅限于銷售貨物或者加工、修理修配勞務的原增值稅納稅人，即，執(zhí)行《增值稅暫行條例實施細則》第二十八條所規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準，根據(jù)《增值稅暫行條例》第十三條和《增值稅暫行條例實施細則》第二十八條有關規(guī)定登記為一般納稅人的納稅人，而不包括營改增的納稅人。
歷次營業(yè)稅改征增值稅的納稅人，因其小規(guī)模納稅人標準，本來執(zhí)行的就是分別由國家稅務總局2011年第65號公告、2013年第28號公告、2013年第75號公告以及《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）之附件《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》和《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》所規(guī)定的“年應稅銷售額不超過500萬元的為小規(guī)模納稅人”的標準，因此，歷次營改增的納稅人不在本次可由一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人之列。
例1，甲商業(yè)企業(yè)2017年7月成立并開始經(jīng)營，因經(jīng)營的需要，在9月份自愿登記為一般納稅人（按月納稅）。其2017年7月至2018年4月共10個月期間的不含稅銷售額為400萬元，該企業(yè)在2018年5月份，準備轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，因其轉(zhuǎn)登記日前的經(jīng)營期尚不滿12個月，按照月平均銷售額估算12個月的累計銷售額為480萬元（400÷10×12），尚未超過500萬元，符合回轉(zhuǎn)條件，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
例2，乙工業(yè)企業(yè)2017年7月成立并開始經(jīng)營，因銷售額超過小規(guī)模納稅人標準，在9月份登記為一般納稅人（按季納稅）。其2017年7月至2018年5月期間的不含稅銷售額為450萬元，該企業(yè)在2018年6月份想辦但又未辦理轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅的手續(xù)，其6月份取得銷售額70萬元。時至7月份，該企業(yè)想回轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，但因此時的前4個季度累計銷售額為520萬元（450 70）已超過500萬元，不符合回轉(zhuǎn)條件，不能轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
例3，丙服務企業(yè)2017年4月成立并開始經(jīng)營，因業(yè)務活動的需要，在10月份自愿登記為一般納稅人（按月納稅）。該企業(yè)在2018年5月份，準備轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，雖然其2017年5月至2018年4月連續(xù)12個月期間的不含稅銷售額僅為380萬元，但因其系營改增納稅人，不屬于根據(jù)《增值稅暫行條例》第十三條和《增值稅暫行條例實施細則》第二十八條有關規(guī)定登記為一般納稅人的納稅人，因此不符合本次回轉(zhuǎn)條件，不能轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
