桂國稅發[2015]81號 2015-5-15各市、縣(區)國家稅務局，廣西稅務干部學校，局內各單位：
為認真貫徹落實《國家稅務總局關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》(稅總發[2015]63號)、《廣西壯族自治區人民政府關于千方百計做好穩增長工作的意見》(桂政發[2015]19號)精神，充分發揮稅收職能作用，做好服務全區經濟穩增長工作，現結合全區國稅系統工作實際，提出以下實施意見：
一、認真學習準確把握文件精神，充分認識堅持依法治稅服務經濟發展在國稅工作中的重要地位
2015年以來，全區各地各部門在自治區黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和自治區關于穩增長工作的重要決策部署，全區經濟繼續保持平穩較快發展。同時，我們應注意到復雜嚴峻的國內外形勢和廣西經濟運行中出現的新困難新問題：我區已進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，經濟增速放緩下行壓力較大，經濟發展面臨嚴峻考驗，組織收入工作面臨的困難、矛盾突出。各級國稅部門對此需引起高度重視。
經濟發展是稅收增長的重要源泉，落實中央和自治區關于做好穩增長的工作部署，就是要求國稅工作必須著眼于地方經濟發展，培育新的地方經濟增長點，實現稅收與經濟協調穩定增長。全區各級國稅部門，要從全局和大局上透徹理解穩增長的戰略意圖，殫精竭慮承擔起為國聚財、為民收稅的工作職責，堅決服從和服務廣西改革發展大局，堅持依法治稅，充分發揮稅收職能作用，服務廣西經濟快速發展，為廣西深入實施“雙核驅動”“三區統籌”戰略，確保實現全區經濟穩增長目標貢獻國稅力量。
二、堅持依法征稅，主動服務地方經濟增長，千方百計做好穩增長工作
(一)依法組織稅收收入。全區各級國稅部門要認真貫徹國家預算法，落實國家預算確定的稅收收入任務。要以“按計劃要求努力、按依法原則征收、堅決禁止收過頭稅”為剛性原則，牢固樹立依法征稅的法治理念，應收盡收，嚴禁多收、超收等違反稅收法律法規規定的征收行為，實現稅收收入真實、無水分增長。
(二)全面加強稅收征管。一是廣大國稅干部必須嚴格按照稅務總局制定的《全國稅務機關納稅服務規范》和《全國稅收征管規范》規范稅務執法行為，按照法定權限行使稅收征管權力，進一步完善稅收執法權力約束機制，真真正正“把權力關進籠子里”，為納稅人建立公平公正的稅收環境，為實現全區經濟穩增長保駕護航。二是嚴格落實《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范》，完善電子化信息管理系統，強化出口退(免)稅預警評估，嚴密防范和嚴厲打擊出口騙稅行為，有力支持廣西企業和產品走出去戰略計劃，為廣西深度參與“一帶一路”建設提供有力支持。
(三)扎實落實各項稅收優惠政策。一是各級國稅部門要牢固樹立不落實稅收優惠也是收“過頭稅”的理念，認真貫徹落實包括改善民生、環保、小微企業在內的各項稅收優惠政策及結構性減免稅政策，保證企業充分享受稅收優惠的政策紅利，鼓勵和引導企業將自身的發展壯大與稅收政策的調控導向有機結合起來，扶持企業轉型升級。二是各級國稅部門在稅收優惠政策執行過程中，要同時強化調研分析。深入企業開展調研，了解企業在生產經營、享受稅收優惠政策過程中遇到的困難、問題和意見建議，及時幫助企業分析產生原因，制定改進措施，積極為企業發展壯大出謀劃策。
三、按照中央部署，穩妥推進“營改增”試點擴圍，深入服務廣西經濟穩增長
按照稅務總局工作部署，充分做好建筑業、房地產業、金融保險業、生活性服務業等行業“營改增”試點擴圍準備。各級國稅部門要按要求做好試點納稅人調查摸底、接受確認工作等基礎工作，加強與地稅局等單位的溝通，保證“營改增”工作平穩運行，無縫對接。同時，要高度重視“營改增”政策效應分析工作，發揮好稅制改革在解決重復征稅、優化產業結構、促進勞動就業等方面良好的政策效應，切實減輕企業稅收負擔，扶持企業做大做強，積極助力廣西經濟穩增長。
四、確保金稅三期上線運行，提升技術手段，積極助力廣西經濟穩增長
根據稅務總局決定，廣西國稅系統被列為全國稅務系統金稅三期第一批正式上線使用運行單位。目前，系統的技術手段難以支撐稅收改革發展的新常態要求，已出現顧此失彼，漏洞百出的狀況，基層苦不堪言。金稅三期工程的全面實施，將有力促進稅收業務管理、行政管理的重組和優化，對稅收管理和服務帶來革命性影響，使稅收工作面貌發生根本變化。金稅三期的上線對全面深化稅制改革、全面推進稅收現代化、全面提升稅收治理能力具有里程碑、劃時代的意義。
各級國稅部門要落實稅務總局統一安排和自治區國稅局黨組要求，全面認識金稅三期的重要意義和現實作用，牢牢把握上線工作的任務和要求，增強工作針對性和責任感，牢牢把握其路線圖、時間表，全力以赴做好相關工作。確保金稅三期按質按時在系統成功上線平穩運行，確保對外服務質量不下降，確保內部管理正常有序，確保信息系統安全保障有力。不斷提升稅收征管技術手段，全面服務廣西經濟穩增長。
五、強化納稅服務，營造良好稅收環境，全面支持廣西經濟穩增長
(一)持續開展“便民辦稅春風行動”。一是為實現便民辦稅措施提檔升級，確保“便民辦稅春風行動”持續發力，2015年廣西國稅系統將深入開展“國稅專家政策服務千戶非公企業、稅銀征信合作服務千戶小微企業、黨員干部走訪服務千戶重點企業”主題活動(以下簡稱“三個一千”主題活動)。
各級國稅部門務必迅速行動起來，精心謀劃，加強宣傳，大膽創新，切實開展“國稅專家服務、稅銀合作扶持、黨員干部走訪民營企業”等活動，讓“三個一千”主題活動成為廣西國稅適應新常態、發揮新稅風的具體行動，解決企業最突出、最關心的稅收問題。推廣應用和不斷完善“辦稅便利通”系統，推出本土化、實效性的多元辦稅方式，拓展網上辦稅功能，實現涉稅事項“全區通辦”。
(二)開展“匯集八方力量，扶持企業發展”活動。聯合自治區地稅局、商務廳、工業和信息化委、人民銀行南寧中心支行等部門，為企業提供稅收優惠、法律援助、金融扶持等支持，助推企業發展。
(三)繼續推動納稅信用增值。推動銀行等金融機構依托納稅信用等級評定結果，開發“稅貸通”“稅易通”等新型金融產品，打破民營企業、小微企業融資難、融資貴困境，助力企業發展。
(四)加強稅收政策宣傳輔導。一是加強對政府相關部門的宣傳。各級國稅部門要認真梳理促進當地經濟平穩較快發展的各項稅收優惠政策，選取影響經濟增長的熱點問題，從經濟稅收的角度深入開展調查研究分析工作，為全區經濟發展建言獻策。
二是加強對納稅人的宣傳。各級國稅部門要充分利用辦稅服務廳公告欄、12366納稅服務熱線、國稅網站和報紙、電視、廣播、主流網站等新聞媒體，廣泛深入地宣傳國家和自治區出臺的一系列稅收政策，提高政策透明度；打造“郭稅官咨詢臺”“國稅在身邊”等宣傳品牌，切實將優惠政策信息全面及時、準確無誤地傳遞給納稅人。
