上海市政府舉行的專題新聞發布會上，上海市國家稅務局、上海市地方稅務局局長過劍飛介紹了國家稅務總局制定發布的《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區創新稅收服務的通知》，以及“稅收一網通辦、便捷優質高效”的10項創新措施。即在網上操作的自動賦碼，發票應用、區域通辦、自主辦稅、審批備案、資格認定、非貿管理、按季申報、信用評價、服務體驗等。 過劍飛指出，自貿區稅收新政中，網上自動賦碼就是全國首創的稅務登記“免審核”，納稅人無需先行到稅務機關申請登記，是對傳統稅務登記方式的歷史性突破。 而10項措施體現了三個特點，一是服務最大化。檢驗服務最大化成不成功的唯一標準是納稅人感到“便捷、優質、高效”，事實上是稅務部門的自我加壓，也推動我們轉變服務理念。十條措施里有一些比較新的關鍵詞。比如，“自主辦稅”，不但剛剛提到的稅務登記證由稅務機關自動賦予、辦理事項網上覆蓋，還要在自貿試驗區內推廣電商企業電子發票，將受票方由個人消費者擴大到企業單位，同時積極研究探索在自貿試驗區集中度和創新性最大的金融保險（放心保）行業，率先推行電子發票應用。又比如，“區域通辦”，就是要打破地域、空間限制，在自貿試驗區范圍內，逐步實現網上、網下區域通辦。 二是干預最小化。征管和服務是稅務工作的兩大核心內容。不回避地說，傳統的稅收工作模式一定程度上存在“重征管、輕服務”導致對企業干預較多的情況。目前，上海稅務部門正在積極探索征管模式改革，自貿試驗區就是最好的“試驗田”，在現行稅收法律法規允許的范圍內，最大限度地還權還責給納稅人。比如，網上審批備案，對清單內的涉稅事項，稅務機關不再事先審批，而是由納稅人根據政策自行對照享受，實行“先備后核”。一方面，推動稅收工作與國際通用規則接軌，實行備案制；另一方面，最大可能地減少行政干預，發揮市場的自我調節作用。 三是納稅誠信化。自貿試驗區稅收工作先行先試、權限放開，基于一個非常重要的前提，就是給予納稅人充分信任和自主。那么事中事后如何有效監管？納稅信用體系建設必不可少，網上信用評價就是實實在在的舉措，一方面實施政府監管和社會監督，另一方面培育和營造誠信納稅、誠信經營、誠信興商的氛圍。
相關政策——稅總函[2014]298號國家稅務總局關于支持中國（上海）自由貿易試驗區創新稅收服務的通知 |
