五、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策。關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，由財(cái)政部按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則，會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局另行制訂。
六、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理。穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)大額在線(xiàn)交易的監(jiān)測(cè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境支付國(guó)內(nèi)與國(guó)際監(jiān)管合作，推動(dòng)建立合作監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制。
七、提供積極財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。利用現(xiàn)有財(cái)政政策，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的資金支持。為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險(xiǎn)服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。
八、建設(shè)綜合服務(wù)體系。支持各地創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)提供信息服務(wù)和必要的協(xié)助。
九、規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。推動(dòng)建立針對(duì)跨境電子商務(wù)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和售后服務(wù)制度。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。通過(guò)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中健康發(fā)展。
十、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。推動(dòng)建立全國(guó)性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，指導(dǎo)各地行業(yè)組織有效開(kāi)展相關(guān)工作。發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織交流合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)商會(huì)在境外舉辦實(shí)體展會(huì)，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
十一、加強(qiáng)多雙邊國(guó)際合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，提升合作水平，共同打造若干暢通安全高效的電子商務(wù)大通道。通過(guò)多雙邊對(duì)話(huà)，與各經(jīng)濟(jì)體建立互利共贏的合作機(jī)制，及時(shí)化解跨境電子商務(wù)進(jìn)出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦和糾紛。
十二、加強(qiáng)組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要制訂和完善配套措施，做好跨境電子商務(wù)的中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃，定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，支持和推動(dòng)各地監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)措施。同時(shí)，對(duì)有條件、有發(fā)展意愿的地區(qū)，就本意見(jiàn)的組織實(shí)施做好協(xié)調(diào)和服務(wù)等相關(guān)工作。依托現(xiàn)有工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，全力推動(dòng)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系。
地方各級(jí)人民政府要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂完善發(fā)展跨境電子商務(wù)的工作方案，切實(shí)履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任。組建高效、便利、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建可追溯、可比對(duì)的數(shù)據(jù)鏈條，既符合監(jiān)管要求，又簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)辦理流程。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施工作中遇到的困難和問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2015年6月16日
