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| 財政性資金可以繼續作為不征稅收入處理 |
| 發布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數：657 |
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| 財政性資金，是指企業取得的來源于政府及其有關部門的財政補助、補貼、貸款貼息，以及其他各類財政專項資金，包括直接減免的增值稅和即征即退、先征后退、先征后返的各種稅收，但不包括企業按規定取得的出口退稅款。企業收到上述財政性資金，視為政府補助進行相應的會計處理，與資產相關或非本期費用相關的補助先計入“遞延收益”，在相關資產折舊攤銷或費用實際發生時，轉入當期損益。與費用相關的，直接計入當期損益。 例如，某企業A2010年12月購置一項國家鼓勵的節能設備120萬元，2011年初，當地政府有關部門按國家政策規定，給企業相應補助100萬元，并指定用于購置專項資產，該項資產使用年限為5年。企業購置完成該項資產時，從“在建工程”科目轉入“固定資產”科目，即借“固定資產”120萬元，貸“在建工程”120萬元。每年計提折舊時（殘值為0），借“管理費用”24萬元，貸“累計折舊”24萬元。2011年，A企業收到政府補助100萬元時，借“銀行存款”100萬元，貸“遞延收益”100萬元。該項資產按年折舊時，轉入當期損益，借“遞延收益”20萬元，貸“營業外收入”20萬元。經過上述處理后，企業在收到100萬元財政性資金時，沒有對當期利潤產生影響，而在每年對資產進行折舊時，用財政性資金對相關折舊費用進行了相應的抵減，對當年的利潤影響為-4萬元（20-24）。該企業在進行企業所得稅處理時，是否與會計處理一致呢？ 《財政部、國家稅務總局關于財政性資金、行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）對有關所得稅政策進行了明確，規定從2008年1月1日起，企業取得的各類財政性資金，除屬于國家投資和資金使用后要求歸還本金的以外，均應計入企業當年收入總額。對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。納入預算管理的事業單位、社會團體等組織，按照核定的預算和經費報領關系收到的由財政部門或上級單位撥入的財政補助收入，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除，但國務院和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。根據這些規定，A企業取得的財政性資金100萬元，由于不屬于上述不征稅范圍，應在收到時直接計入2011年度應納稅所得額，今后企業轉為營業外收入時，相應調減當期應納稅所得額，且資產折舊費用也可以在當期稅前扣除，相當于應提前繳納企業所得稅。 2009年6月，經國務院批準，財政部、國家稅務總局對上述政策進行了調整，發布了《關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2009〕87號），其中明確規定，企業在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除： 1.企業能夠提供資金撥付文件，且文件中規定該資金的專項用途。 2.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。 3.企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。 文件同時規定，上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除。用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。 根據財稅〔2009〕87號文件規定，如果A企業是在2010年12月31日之前收到100萬元政府財政性資金，且符合上述三個條件，收到時可以作為不征稅收入處理不納稅。但是，其購置120萬元資產的計稅基礎應為20萬元，今后每年折舊時，會計上仍按120萬元價值計提折舊，每年24萬元，但稅收上只能認可4萬元（20萬元÷5年），由于會計處理時遞延收益轉入當期損益20萬元，因而不需要進行納稅調整。但是，財稅〔2009〕87號文件只是對企業在2008年1月1日至2010年12月31日期間取得財政性資金的規定，而A企業收到財政性資金的時間是2011年，因此，A企業不適用該文件，而應該執行原來的財稅〔2008〕151號文件，即100萬元資金不能作為企業的不征稅收入處理。 為了解決上述問題，保持稅收政策的連續性，今年9月7日，財政部、國家稅務總局下發了《關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號），規定自2011年1月1日起，企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除： 1.企業能夠提供規定資金專項用途的資金撥付文件。 2.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。 3.企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。 文件同時規定，根據《企業所得稅實施條例》第二十八條的規定，上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除。用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。企業將符合本通知第一條規定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內未發生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應計入取得該資金第六年的應稅收入總額。計入應稅收入總額的財政性資金發生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。 因此，A企業2011年取得的財政性資金，可以繼續執行上述政策。 補充閱讀資料——政府補助的形式 政府補助的形式主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產等。 ?。?）財政撥款是政府為了支持企業而無償撥付的款項，這類撥款通常具有嚴格的政策條件，只有符合申報條件的企業才能申請撥款，并在撥款時就規定了資金的具體用途。比如，財政部門撥付給企業的糧食定額補貼，鼓勵企業安置職工就業的獎勵款等就屬于財政撥款。 ?。?）財政貼息是指政府為支持特定領域或區域的發展、根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。貼息主要有兩種方式：一是財政將資金直接支付給受益企業；二是財政將貼息資金直接撥付貸款銀行，由貸款銀行以低于市場利率的優惠利率向企業提供貸款。 ?。?）稅收返還是政府按照國家有關規定采取先征后返（退），即征即退等辦法向企業返還的稅款，是一種以稅收優惠的形式給予的政府補助。直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式的稅收優惠體現的是政策導向，政府未直接向企業提供資產，不作為政府補助準則規范的內容。 （4）無償劃撥非貨幣性資產主要包括無償劃撥土地使用權、天然起源的天然林等。 |
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