一項資源綜合利用產品和勞務增值稅的開征，打破了環保行業的寧靜。
財政部和國家稅務總局通知要求，自2015年7月1日起，對資源綜合利用產品和勞務征收增值稅，后返還相應比例。這意味著污水處理、垃圾處理、污泥處理、再生水等免增值稅的政策將被取消。
作為主營污水處理的國資環保企業，興蓉集團有限公司董事長楊光算了一筆細賬，以新征收方法計算，其公司增值稅和所得稅將凈增加2800萬元。“這對本身融資不足、資金短缺的環保行業是雪上加霜。”
桑德集團董事長文一波告訴《每日經濟新聞》記者，該增值稅改革，污水處理等相關企業都將受到影響。而多家相關環保企業負責人呼吁，政策應該給予適當的調整，繼續實行稅收補貼，促進環保行業發展。
增值稅改革引發爭議
此前，資源綜合利用增值稅分為三類，即“免征增值稅”“增值稅即征即退”和“增值稅先征后退”。上述三類歸為“直接免稅”一檔，長期以來，政府用稅收優惠鼓勵企業進行污水處理。
現在看來，通知一律對資源綜合利用產品和勞務，采用即征即退方式享受優惠政策。從免征到即征即退，稅收風向標發生的改變，讓眾多水務企業措手不及。
以污水處理勞務即征即返70%的增值稅為例，楊光算了筆賬，“按我們公司的污水處理能力，以新征收方法計算，增值稅和所得稅將凈增加2800萬元。這可是一個巨大的利空！”在7月18日召開的“2015中國環保產業高峰論壇”上，楊光這一席話，博得臺下環保企業家掌聲連連，“說出了企業心聲”，有人如此評價。
在業內看來，污水處理領域一向被視為保本微利的行業。對于開征增值稅，柏林水務中國控股有限公司副總經理劉阿蕾表示，“這個事情對污水處理行業有很大的沖擊”。據她介紹，7月1日開征至今的一段時間，“一大塊的利潤從這兒就走掉了”。
文一波表示，這項增值稅改革，污水處理、固廢處理的相關企業都將受到影響。
環保PPP項目將受沖擊
“我的資金要先準備100%的繳稅，然后再返給我70%，這將首先對我的現金流造成影響。”楊光告訴記者，其次，所得稅還有抵扣，算下來增加了企業的稅收；此外，加上稅收具有強制性，但撥付污水處理費具有滯后性，資金不能及時收回，給企業造成很大壓力。
在原有的技術、規模上，隨著新技術與環保要求的不斷提升，在污水處理方面，新概念水廠的延伸、地埋式污水處理廠的修建、相關技術改造等，對資金提出更高的要求。政策層面的支持和扶持減少，“企業沒有多少動力去做更多的創新”，劉阿蕾說。
多位企業家表示，污水處理企業的利潤很薄，開征增值稅在原有微利的基礎上又拿走了一部分利潤。
E20環境平臺首席合伙人傅濤對媒體表示，長期以來，國家對污水處理行業也比較重視。行業中很大部分的項目，是減免稅收的，但恰恰是因為減免稅收，污水處理行業的交易結構、收費體系中，都沒有算入增值稅以及所得稅的環節。這則通知的發布實際上打破了產業發展的均衡。當然，政策的初衷，肯定是支持產業發展的，同時能讓環保企業守法，達標排放，但是對于一個已經多年享受到減稅的產業來說，其實無形中加大了產業的負擔。
文一波表示，現在的市政建設中，全國有4000多個污水處理廠，其中70%是市場化運作，“開征增值稅之前大家都不知道，這項稅收將影響到幾乎所有的廠，運行、收入會出現問題。”
PPP是政府在市政環保領域重點推廣的商業模式，有機構統計，目前地方PPP項目市場規模已超萬億元。業內人士表示，通知所影響的企業正在以PPP中所包含的BOT模式運行污水處理廠，而這次改動帶來的沖擊，勢必影響本身就落地不暢的PPP項目。 |
