稅總函[2014]220號 2014.5.23各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為全面落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”工作要求，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)作風(fēng)，現(xiàn)就規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)制代理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)
涉稅鑒證服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容，是社會中介組織的主要業(yè)務(wù)之一，合規(guī)、自愿和規(guī)范的涉稅鑒證服務(wù)有助于促進(jìn)納稅人依法誠信納稅、推動稅收征管質(zhì)量和效率的提高。然而，目前仍有一些地區(qū)存在著利用行政權(quán)力強(qiáng)行要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)提交社會中介組織的涉稅鑒證報(bào)告的情形，少數(shù)地區(qū)甚至通過下發(fā)文件的形式加以要求。這些現(xiàn)象的存在，不僅增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。為了促進(jìn)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展、維護(hù)納稅人合法權(quán)益，各地要對本地區(qū)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展情況進(jìn)行一次全面調(diào)查和清理，對要求納稅人提交涉稅鑒證報(bào)告且需由納稅人承擔(dān)鑒證費(fèi)用的事項(xiàng)，凡超出稅務(wù)總局規(guī)范性文件規(guī)定范圍的，應(yīng)一律予以取消。
二、認(rèn)真組織開展審查清理
各地要按照上述原則要求，認(rèn)真組織涉稅鑒證業(yè)務(wù)開展情況的調(diào)查和清理。要按照邊清理、邊規(guī)范、邊整改的工作步驟，從省一級稅務(wù)機(jī)關(guān)做起，全面摸清各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人提交涉稅鑒證報(bào)告的要求、文件規(guī)定及其依據(jù)。要認(rèn)真審查相關(guān)文件是否違反或超出上位法的規(guī)定、是否存在強(qiáng)制要求提交涉稅鑒證的問題，對存在問題的文件要立即重新修訂或宣布廢止。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對實(shí)際操作中強(qiáng)制代理、指定代理問題的檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對存在問題的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處理。各地在清理過程中，要注意加強(qiáng)制度建設(shè)，建立預(yù)防強(qiáng)制代理和指定代理的長效機(jī)制，通過內(nèi)部防控和監(jiān)督，促進(jìn)涉稅鑒證業(yè)務(wù)市場的健康發(fā)展。
三、及時(shí)報(bào)送清理情況
涉稅鑒證業(yè)務(wù)開展情況的清理工作于2014年6月15日結(jié)束，各地要抓緊部署，狠抓落實(shí)。清理工作報(bào)告和清理情況匯總表（紙質(zhì)加蓋單位公章）請于2014年6月20日前報(bào)送稅務(wù)總局納稅服務(wù)司。
附件：涉稅鑒證文件清理統(tǒng)計(jì)匯總表
