閩政辦[2015]123號 2015-9-4
福州、廈門市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)：
為引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵跨境融資租賃，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、明確業(yè)態(tài)發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵自貿(mào)區(qū)融資租賃企業(yè)開展智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)，拓展飛機(jī)、汽車、船舶等運(yùn)輸工具的專業(yè)融資租賃服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療、教育、檢驗(yàn)檢測等裝備融資租賃服務(wù)。鼓勵自貿(mào)區(qū)外企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)融資租賃平臺開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)地鐵、機(jī)場、高速公路、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用融資租賃方式融資。各自貿(mào)片區(qū)可以根據(jù)實(shí)際選擇重點(diǎn)扶持的融資租賃業(yè)態(tài)。
二、引進(jìn)和培育重點(diǎn)企業(yè)。支持國內(nèi)外知名融資租賃公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部或開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵臺灣金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃公司。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已設(shè)立、新設(shè)或遷入的融資租賃公司和金融租賃公司，自貿(mào)區(qū)所在地政府可以根據(jù)到資情況給予一次性財(cái)政補(bǔ)助。注冊資本實(shí)繳5000萬元(含)～5億元的，可以給予不超過100萬元補(bǔ)助；注冊資本實(shí)繳5億元(含)～10億元的，可以給予100萬元～300萬元補(bǔ)助；注冊資本實(shí)繳10億元以上的，可以給予不超過500萬元補(bǔ)助。
三、支持和鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持融資租賃企業(yè)(金融租賃公司除外)兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，鼓勵融資租賃企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目公司，允許經(jīng)營大型設(shè)備、成套設(shè)備、不動產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)和境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)；設(shè)立專業(yè)子公司的(金融租賃公司專業(yè)子公司除外)，可以不設(shè)最低注冊資本限制。允許轉(zhuǎn)讓和受讓融資租賃資產(chǎn)。拓寬融資租賃的租賃產(chǎn)品，允許以工廠廠房、倉儲用房、商業(yè)地產(chǎn)等用于生產(chǎn)經(jīng)營的不動產(chǎn)作為租賃物；允許以軟件、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為租賃產(chǎn)品。探索開展物業(yè)售后回租相關(guān)業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)所在地政府監(jiān)管下，根據(jù)融資租賃雙方合同約定，可以延期辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)登記。
四、拓寬境內(nèi)外融資渠道。支持融資租賃企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、海峽股權(quán)交易中心掛牌融資。對已實(shí)現(xiàn)上市融資或掛牌融資且募集資金全部用于投資自貿(mào)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的企業(yè)，自貿(mào)區(qū)所在地政府給予一次性專項(xiàng)補(bǔ)助。鼓勵注冊在區(qū)內(nèi)的融資租賃公司(金融租賃公司除外)在凈資產(chǎn)10倍與上年末風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的差額范圍內(nèi)借用外幣資金，在不超過凈資產(chǎn)10倍范圍內(nèi)借用人民幣資金。支持融資租賃公司赴境外發(fā)債和探索通過資產(chǎn)證券化盤活租賃資產(chǎn)。引導(dǎo)境外各類基金及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對區(qū)內(nèi)融資租賃公司進(jìn)行周期匹配的股權(quán)投資，改善融資租賃公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
五、實(shí)施經(jīng)營業(yè)績獎補(bǔ)。自貿(mào)區(qū)所在地政府可以根據(jù)融資租賃企業(yè)的經(jīng)營主業(yè)和經(jīng)營業(yè)績給予獎補(bǔ)。對入駐自貿(mào)區(qū)企業(yè)租用自用辦公用房，可按照租金市場指導(dǎo)價(jià)的一定比例給予1年～3年的租金補(bǔ)助。對購入設(shè)備并被自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)租賃使用的融資租賃公司，按照合同履行金額3‰～5‰給予獎勵。對購入智能制造設(shè)備、飛機(jī)、船舶、新能源生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等符合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)備的融資租賃公司，可以按5‰～10‰彈性給予獎勵。自貿(mào)區(qū)所在地政府可以約定單一企業(yè)單筆業(yè)務(wù)獎勵和總獎勵的最高金額，也可以設(shè)定申請獎勵的融資租賃企業(yè)的業(yè)績門檻。
六、落實(shí)專業(yè)人才激勵措施。支持自貿(mào)區(qū)融資租賃高層次人才申報(bào)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，符合條件的由省級人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予25萬～200萬元的安家支持，并相應(yīng)納入自貿(mào)區(qū)所在地政府引進(jìn)高層次人才計(jì)劃給予相應(yīng)的政策支持。對新引進(jìn)國內(nèi)外知名融資租賃總部企業(yè)的高層次人才，自貿(mào)區(qū)所在地政府可按其經(jīng)營業(yè)績給予住房和生活補(bǔ)助。
七、做好相關(guān)服務(wù)。堅(jiān)持平等保護(hù)、物權(quán)法定、一物一權(quán)、物權(quán)公示和物權(quán)公信原則，做好辦理租賃物權(quán)屬的登記公示和查詢。融資租賃公司根據(jù)人民銀行相關(guān)規(guī)定和工作安排接入中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。融資租賃公司在動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺辦理融資租賃物登記、租金等應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，并在開展資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí)，查詢相關(guān)標(biāo)的物權(quán)屬狀況。登記主管部門要公示租賃登記申報(bào)材料，簡化登記流程，在規(guī)定時(shí)限完成租賃不動產(chǎn)權(quán)屬變更登記和動產(chǎn)抵押變更登記等手續(xù)。對船舶、農(nóng)機(jī)、醫(yī)療器械、飛機(jī)等設(shè)備融資租賃簡化相關(guān)登記許可或進(jìn)出口手續(xù)。在經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)定上同等對待租賃方式購入和自行購買的設(shè)備。對申請開辦醫(yī)療器械設(shè)備租賃等特定業(yè)務(wù)的融資租賃公司，可以簡化經(jīng)營場所房屋屬性、面積等要求，下放經(jīng)營許可權(quán)限。海關(guān)設(shè)立綠色通道，簡化租賃企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)通關(guān)手續(xù)。落實(shí)飛機(jī)租賃等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加快辦理租賃物出口退稅。
八、加強(qiáng)引導(dǎo)和防控風(fēng)險(xiǎn)。福州市政府、廈門市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)引導(dǎo)，10月1日前制定并出臺各片區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展的具體指引方案和扶持獎勵辦法，報(bào)省政府辦公廳備案。福建銀監(jiān)局、省金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對融資租賃業(yè)的監(jiān)管及服務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營情況及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，建立重大情況通報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，防范融資租賃行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。引導(dǎo)租賃各方及時(shí)通過訴訟或者仲裁等方式解決爭議，支持行業(yè)協(xié)會等組織及時(shí)調(diào)處和化解租賃各方的糾紛。
福建省人民政府辦公廳
2015年9月4日
