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      多層貨物購銷關系埋藏虛開增值稅專用發票風險
     發布時間:2016/9/26    來源:   閱讀次數:3724
     
    在實際貨物購銷貿易中,貨物貿易往往并非僅由購貨方和銷貨方兩方主體完成,在諸多商業因素的影響下,各方主體都有可能進入到一項貨物交易的關系之中,形成多層次、復雜、繁瑣的交易流程和方式。而多層、復雜的交易關系卻埋藏著虛開增值稅專用發票的違法風險。本案即是銷貨方與購貨方將本來簡單的交易關系復雜化,引致稅務機關作出認定銷貨方構成虛開增值稅專用發票違法行為的結果。結合本案具體案情,筆者對此作簡要分析。

     

    一、案情簡介

    (一)涉案的貨物購銷交易關系

    甲公司位于B市,是一家國有紡織品制造公司。乙公司位于B市,是一家貨物貿易公司。甲公司與乙公司是長期的商業合作伙伴,乙公司是甲公司較為固定的購貨方,甲公司的貨物大多先向乙公司出售,再由乙公司對外銷售。

    丙公司位于D市,是一家貨物貿易公司。丁公司位于D市,是一家國有大型港務公司。丙公司與丁公司是長期的商業合作伙伴,丙公司是丁公司較為固定的銷貨方,丁公司所需的各項材料、貨物大多從丙公司采購。

    2010年2月,丁公司下屬一家碼頭單位急需一批PVC篷布,欲從丙公司處采購。但由于丙公司在短時間內無法籌集大量PVC篷布,沒有供貨能力,因此,丙公司與甲公司取得聯系,希望甲公司能夠幫助丙公司完成備貨。2010年3月,在丙公司的促成下,丁公司與甲公司簽署了《供貨協議書》,約定由甲公司向丁公司供應4000塊PVC篷布,貨款金額為200萬元。《供貨協議書》簽署后,丁公司向甲公司提出,由于丙公司是丁公司的長期合作供應商,根據丁公司內部規定其所需貨物均應由丙公司供應,因此要求甲公司應先將貨物向丙公司供應,丁公司向丙公司支付貨款,再由丙公司向丁公司供貨,丙公司向甲公司支付貨款。

    接到丁公司的提議后,甲公司表示同意,但由于考慮到丁公司僅為D市的私營工貿企業,償債能力有限,丙公司可能存在不支付貨款或不能支付貨款的違約風險,甲公司遂向丁公司提議將乙公司引入交易,由乙公司承擔這一商業風險,乙公司為在D市奠定合作基礎也同意加入。

    經甲、乙、丙、丁四公司協商,最終確定了本批PVC篷布的購銷交易流程:

    1.甲公司向乙公司供貨,乙公司向甲公司支付貨款;

    2.乙公司向丙公司供貨,丙公司向乙公司支付貨款;

    3.丙公司向丁公司供貨,丁公司向丙公司支付貨款。

    (二)涉案的貨物購銷交易履行情況

    2010年5月7日,丁公司再次召集甲、乙、丙三公司,提議為了節省運費和時間成本,由甲公司直接將貨物運送到丁公司的碼頭,甲乙、丙公司均表示同意。同時乙公司提出,乙公司也擔心丙公司出現不支付貨款的違約風險,要求丁公司直接將貨款向乙公司支付。丁公司與丙公司遂簽署了一份委托付款協議,約定由丙公司委托丁公司支付該筆貨款。自此,交易各方將貨物運輸方式及付款方式進行了變更和補充約定。

    2010年5月9日,甲公司向乙公司開出向其銷售該批PVC篷布的增值稅專用發票20份,價稅合計200萬元。2010年5月11日,甲公司將該批PVC篷布運送到丁公司的碼頭。2010年5月12日,丙公司向丁公司開具了200萬元的增值稅普通發票,丙公司與丁公司約定委托款與貨款相抵消。2010年5月15日,乙公司收到丁公司轉賬的貨款,2010年5月18日,乙公司將該筆貨款向甲公司支付。但是,乙公司一直未向丙公司開具發票。

    (三)B

    市國稅局認定甲公司虛開增值稅專用發票

    1、案發緣由

    2010年5月12日,乙公司收到丁公司轉賬的貨款后,乙公司的法定代表人張某致使會計將該筆貨款作為“暫存款”入賬,并沒有計入收入科目。張某以歸還丁公司暫存款的名義私自從乙公司支取大量銀行存款進行侵吞。丙公司多次向張某索要發票,但張某一直以各種理由推脫不予開具。2011年張某案發,以職務侵占罪被判處刑罰。B市國稅局以乙公司涉嫌存在讓他人為自己虛開增值稅專用發票以及甲公司涉嫌為他人虛開增值稅專用發票進行立案并實施稅務稽查。

    2、稅務機關作出處理決定

    2014年3月1日,B市國稅局對甲公司作出《稅務處理決定書》,認定甲公司2010年5月9日向乙公司開具的20份增值稅專用發票沒有貨物購銷交易,是乙公司的法定代表人張某讓甲公司為其開具,根據《

    國家稅務總局轉發《最高人民法院關于適用全國人民<代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定>的若干問題的解釋》的通知》(

    國稅發[1996]210號)的規定,甲公司的行為構成虛開增值稅專用發票。由于甲公司2010年5月的增值稅應納稅額已經據實申報繳納,對其不做補稅的處理決定。

    該稅務處理決定作出后,對甲公司可能造成兩方面嚴重的影響。其一,甲公司一旦構成虛開增值稅專用發票的違法行為,就可能存在承擔沉重的刑事責任風險。其二,甲公司系國有公司,主要客戶均系國有單位,以參與投標的方式為主,構成違法行為將直接導致甲公司不具備投標資格,對其生產經營也會產生惡劣影響。


    二、華稅點評

    筆者認為,B市國稅局對甲公司作出的稅務處理決定書認定事實不清,適用法律錯誤,將給甲公司造成惡劣影響,應予撤銷。

    (一)《稅務處理決定書》認定甲公司虛開增值稅專用發票的違法事實不清

    在稅務處理決定書中,關于涉案事實部分,B市國稅局認定甲公司與乙公司之間沒有貨物購銷交易,同時認定乙公司的法定代表人張某實施了讓甲公司為乙公司虛開增值稅專用發票的事實。而在涉案的PVC篷布購銷交易中,甲公司確實發生了銷售PVC篷布的事實,從結果上看,盡管貨物最終賣給了丁公司,但從購銷交易流程和購銷交易法律關系上看,甲公司與乙公司確實建立了貨物購銷關系,并構成整個貨物交易的必要組成部分,甲公司與乙公司也依照雙方約定完成了各自的合同義務。因此B市國稅局認定甲公司與乙公司之間沒有貨物購銷交易屬于認定事實不清。

    (二)《稅務處理決定書》認定甲公司構成虛開增值稅專用發票,屬于適用法律錯誤

    1、虛開增值稅專用發票具有法定的構成要件

    國家稅務總局轉發《最高人民法院關于適用全國人民<代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定>的若干問題的解釋》的通知》(

    國稅發[1996]210號)將最高人民法院的司法解釋文件作為稅務機關認定虛開增值稅專用發票行為的依據,要求稅務機關遵照執行。綜上,認定納稅人是否構成虛開增值稅專用發票的違法行為應當綜合依據稅收行政法規定及刑法及其司法解釋關于虛開增值稅專用發票罪的規定。


    綜合我國發票管理辦法等稅收行政法、刑法及司法解釋的規定可以看到,我國稅法在認定納稅人虛開增值稅專用發票違法行為時遵循了主客觀相統一的基本原則,換言之,只有納稅人充分了主觀和客觀的雙重要件,我國稅法才認定納稅人的行為構成虛開增值稅專用發票,并且對其予以制裁。因此,納稅人構成虛開增值稅專用發票的,應當同時符合以下構成要件:


    (1)納稅人在主觀上具有虛開增值稅專用發票的故意


    納稅人在主觀上具有虛開增值稅專用發票的故意,是指納稅人在主觀上明知沒有真實的貨物購銷交易仍然實施虛開增值稅專用發票的行為或納稅人在主觀上明知所開具的增值稅專用發票與真實的貨物購銷交易的貨物數量、金額、主體不符的主觀心理狀態。


    (2)納稅人在客觀上實施了虛開增值稅專用發票的行為


    虛開增值稅專用發票的行為,包括三類行為,分別是:①沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應稅勞務而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發票;②有貨物購銷或者提供或接受了應稅勞務但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數量或者金額不實的增值稅專用發票;③進行了實際經營活動,但讓他人為自己代開增值稅專用發票。


    2、甲公司不符合虛開增值稅專用發票的構成要件


    根據涉案PVC篷布購銷交易的事實,結合我國稅法、刑法及其司法解釋對虛開增值稅專用發票的規定,甲公司在主觀和客觀兩個方面均不符合虛開增值稅專用發票的構成要件:


    (1)甲公司在主觀上沒有虛開增值稅專用發票的故意


    甲公司向乙公司開具的增值稅專用發票依據的是雙方之間的購銷合同關系,屬于甲公司應當履行的合同義務和法定責任。甲公司的主觀心理狀態系“嚴格按照與乙公司之間的購銷合同內容開具發票”,完全不具有虛開增值稅專用發票的故意。


    (2)甲公司在客觀上沒有實施虛開增值稅專用發票的行為


    甲公司與乙公司之間存在PVC篷布的買賣合同關系,向乙公司開具的增值稅專用發票所記載的購貨方、銷貨方、貨物品名、數量、金額均與甲公司與乙公司之間真實的貨物購銷交易相符合,不存在在沒有真實貨物購銷交易的情況下為他人虛開增值稅專用發票的行為,也不存在開具的增值稅專用發票與真實貨物購銷交易的數量、金額不實的行為。


    (3)甲公司在主觀上沒有騙取及幫助他人騙取國家稅款的目的


    甲公司知道乙公司會將本批PVC篷布向丙公司進行銷售,并應當依約為丙公司開具發票。乙公司向丙公司開具發票后,也理應需要履行增值稅的納稅申報及繳稅義務。因此,在甲公司看來,如果乙公司依約向丙公司開具發票后不會存在騙取國家稅款的結果,甲公司在主觀上也不具有幫助他人騙取國家稅款的故意。


    綜上,甲公司不符合虛開增值稅專用發票的法定構成要件,B市國稅局認定甲公司構成虛開增值稅專用發票屬于適用法律錯誤。


    (三)甲公司與乙公司的貨物流、發票流與資金流保持一致,符合國家稅務總局公告2014年第39號的規定


    國家稅務總局關于納稅人對外開具增值稅專用發票有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第39號)規定,“納稅人對外開具增值稅專用發票同時符合以下情形的,不屬于對外虛開增值稅專用發票:一、納稅人向受票方納稅人銷售了貨物,或者提供了增值稅應稅勞務、應稅服務;二、納稅人向受票方納稅人收取了所銷售貨物、所提供應稅勞務或者應稅服務的款項,或者取得了索取銷售款項的憑據;三、納稅人按規定向受票方納稅人開具的增值稅專用發票相關內容,與所銷售貨物、所提供應稅勞務或者應稅服務相符,且該增值稅專用發票是納稅人合法取得、并以自己名義開具的。受票方納稅人取得的符合上述情形的增值稅專用發票,可以作為增值稅扣稅憑證抵扣進項稅額。”


    據此規定,納稅人向受票方銷售了貨物、向受票方收取了貨款,且納稅人以自己名義向受票方開具的增值稅專用發票所記載的銷售貨物相符,即貨物流、資金流及發票流保持一致的,不屬于對外虛開增值稅專用發票。


    在本案中,甲公司與乙公司建立PVC篷布的購銷合同法律關系,具有真實的貨物購銷交易。乙公司依約如實向甲公司全額支付了貨款,甲公司依法如實向乙公司開具了增值稅專用發票,且甲公司所開具的增值稅專用發票記載的購貨方、貨款支付方均系乙公司,記載的銷貨方、貨款收取方均系甲公司,發票流與資金流保持一致。


    在貨物流方面,甲公司提出將貨物直接交付給丁公司的提議后,乙公司、丙公司及丁公司均同意了甲公司的提議。乙公司和丙公司同意變更貨物交付方式的意思表示屬于指示交付,是觀念交付的一種表現形式,得到我國民商法的認可。《中華人民共和國物權法》第二十六條規定,“動產物權設立和轉讓前,第三人依法占有該動產的,負有交付義務的人可以通過轉讓請求第三人返還原物的權利代替交付。”因此,丁公司是實際收貨人,乙公司是觀念收貨人,屬于法律擬制,不影響乙公司作為購貨方的法律地位。


    綜上,在甲公司與乙公司的購銷交易中,甲公司是供貨方、收款方和開票方,乙公司是購貨方、付款方和受票方,甲公司所開具的增值稅專用發票與貨物購銷交易的真實情況相符,貨物流、資金流、發票流保持一致,符合國家稅務總局公告2014年第39號的規定,不屬于對外虛開增值稅專用發票。


    (四)甲公司向乙公司開具增值稅專用發票符合《中華人民共和國發票管理辦法》的規定

    中華人民共和國發票管理辦法》(

    國務院令第587號)第十九條規定,“銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人,對外發生經營業務收取款項,收款方應當向付款方開具發票。”在甲公司與乙公司之間的PVC篷布購銷交易中,乙公司是付款方,甲公司是收款方,甲公司作為收款方向作為付款方的乙公司開具發票符合我發票管理辦法第十九條的規定。

    《中華人民共和國發票管理辦法》(國務院令第587號)第三十五條規定,“違反本辦法的規定,有下列情形之一的,由稅務機關責令改正,可以處1萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收:(一)應當開具而未開具發票,或者未按照規定的時限、順序、欄目,全部聯次一次性開具發票,或者未加蓋發票專用章的;……”據此規定,在甲公司與乙公司之間的購銷合同關系中,甲公司向乙公司開具發票是一項法定責任,甲公司如不向乙公司開具發票的,反而構成“應當開具而未開具發票”的違法行為,將受到行政處罰。因此,甲公司向乙公司開具增值稅專用發票也是甲公司履行其法定責任的表現。

    總結

    本案的啟示意義非常重大。之所以甲公司陷入了稅務機關的稽查,購銷交易的過分復雜及合作方的誠信問題占了很大因素。首先,由于甲、乙、丙、丁四公司在商定最終的貨物購銷流程時沒有簽署書面的協議或者合同,這就為準確說明購銷交易關系增加了難度,需要乙公司、丙公司和丁公司通力配合,才能還事實于本來面目。其次,由于甲公司和乙公司均不愿承擔交易相對方的違約風險,導致本次交易的貨款支付方式兩次發生變化,也增加了交易的復雜性和證明難度。最后,由于甲公司的合作方乙公司的法定代表人存在職務侵占的犯罪行為,也為交易關系增加了不可預知的復雜性。企業在日常經營活動中要特別注重貨物購銷交易的流程把控,確保復雜多層的交易關系能夠有合同、協議相支撐,避免不必要的稅法風險。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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