經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知，規(guī)定自2013年11月1日至2018年10月31日，對以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費稅。
上述通知中規(guī)定，廢礦物油指工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域機械設(shè)備及汽車、船舶等交通運輸設(shè)備使用后失去或降低功效更換下來的廢潤滑油。享受優(yōu)惠政策的納稅人必須同時符合三個方面標準：一是納稅人必須取得省級以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的《危險廢物（綜合）經(jīng)營許可證》，且該證件上核準生產(chǎn)、經(jīng)營范圍應(yīng)包括“利用”或“綜合經(jīng)營”字樣。納稅人在申請辦理免征消費稅備案時，應(yīng)同時提交污染物排放地環(huán)境保護部門確定的該納稅人應(yīng)予執(zhí)行的污染物排放標準，以及污染物排放地環(huán)境保護部門在此前6個月以內(nèi)出具的該納稅人的污染物排放符合上述標準的證明材料。納稅人回收的廢礦物油應(yīng)具備能顯示其名稱、特性、數(shù)量和接受日期等項目的《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。二是生產(chǎn)原料中廢礦物油重量必須占90%以上。產(chǎn)成品中必須包括潤滑油基礎(chǔ)油，且每噸廢礦物油生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油應(yīng)不少于0.65噸。三是利用廢礦物油生產(chǎn)的產(chǎn)品與利用其他原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)分別核算。
通知中規(guī)定，對未達到相應(yīng)的污染物排放標準或被取消《危險廢物（綜合）經(jīng)營許可證》的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日或《危險廢物（綜合）經(jīng)營許可證》被取消之日起，取消其享受通知規(guī)定的免征消費稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請并辦理免稅的，應(yīng)予追繳。自2013年11月1日至2013年12月12日通知下發(fā)前，納稅人已經(jīng)繳納的消費稅，符合通知免稅規(guī)定的，予以退還。
據(jù)了解，廢礦物油屬于危險廢物，含有大量致癌物質(zhì)，燃燒會產(chǎn)生大量二惡英、硫磷有機化合物等有害物質(zhì)，直接傾倒將對自然環(huán)境造成嚴重危害。根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)，產(chǎn)生廢礦物油的單位應(yīng)按照相關(guān)環(huán)保標準規(guī)范自行處理或?qū)U礦物油交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位妥善處理。目前，我國廢礦物油回收狀況較為混亂，隨意傾倒、非法采集和加工現(xiàn)象普遍存在，污染及二次污染問題嚴重。
有關(guān)專家指出，與報廢前相比，廢礦物油只是其中部分烴類（約10%～25%）變質(zhì)，其余大部分烴類組成仍是潤滑油的主要黏度載體，除去變質(zhì)物及雜質(zhì)后，即可再生成符合質(zhì)量要求的潤滑油基礎(chǔ)油，且回收率可達到70%左右。2012年，我國潤滑油等實際消費量達850萬噸，按照20%的損耗率和50%的回收率計算，每年至少可回收廢礦物油340萬噸，可再生潤滑油基礎(chǔ)油200余萬噸。
我國的廢礦物油再生行業(yè)于上世紀60年代開始發(fā)展，但技術(shù)落后，質(zhì)量低劣。上世紀80年代后期，廢礦物油再生行業(yè)開始快速發(fā)展，特別是2000年以來，廢礦物油再生企業(yè)規(guī)模、工藝技術(shù)都有很大提升，產(chǎn)品質(zhì)量也有很大提高。但是，目前全國仍存在許多非法煉廠，這些企業(yè)在市場高價收購廢礦物油，經(jīng)過簡單加工裂解劣質(zhì)汽油、柴油，污染環(huán)境且逃稅嚴重。而正規(guī)經(jīng)營企業(yè)則面臨原材料價格高、技術(shù)更新投入大等多種問題。
專家表示，根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用實施方案的通知》，廢舊機油回收和資源化利用是鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。通過稅收優(yōu)惠支持廢礦物油再生企業(yè)發(fā)展，既可以緩解我國石油資源緊缺的壓力，又可以幫助正規(guī)經(jīng)營企業(yè)度過困難時期，促進該行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高該行業(yè)的技術(shù)水平、減少環(huán)境污染。
相關(guān)法規(guī)——財稅[2013]105號財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對廢礦物油再生油品免征消費稅的通知 |
