通過進口“動力煤油”、“稀釋瀝青”等產品實現燃油消費稅避稅后，成品油貿易商再出新招這次選中的避稅產品是生物柴油。
近日，一艘萬噸級遠洋油輪靠泊舟山金潤石油轉運有限公司（下稱金潤）的六橫碼頭上。這艘船來自新加坡，上面載有價值1500萬美元的1.6萬噸生物柴油調和燃料。
“這船貨買家是廣西的商家。目前這些貨已經卸至金潤在六橫的油庫，將向廣西轉運。和以往不同的是，它們不需要繳納任何燃油消費稅。”6月3日有舟山當地知情者向本報記者透露。
按照相關規定，生物柴油是不需要繳納燃油消費稅的；而目前海關稅則規定，只要含有一定比例生物柴油，即可將整批油品都視為生物柴油，因此在金潤倉庫中存儲的這批生物柴油，理論上存在1000元/噸的利潤空間“目前廣西國II0#柴油市場價在7775元/噸，而近期生物柴油進口成本也就在6700-6800元/噸，其套利空間還是很大的。”息旺能源高級經理李莉坦言。
記者獲悉，所有貿易商都在盯著舟山那船貨的動向，如果這種避稅方式能夠行得通，大量生物柴油將蜂擁而至。
這已不是今年進口商首次大批量進口生物柴油調和燃料。3月，萬向石油儲運（舟山）有限公司一批價值4271.4萬美元的生物柴油調和燃料順利從舟山口岸進口。記者獲悉，在萬向集團旗下萬向資源經營業務中，石油貿易是重要一環，其已形成了遍布全球的石油購銷網絡，萬向石油儲運舟山有限公司也是該公司旗下重要的產業。萬向石油儲運舟山有限公司以這船貨只是代理進口，并不清楚稅收等情況拒絕接受記者采訪。海關的相關人員也以不了解情況為由婉拒了記者咨詢。
精明的進口商
每噸低1000元，意味著僅這一單生意，廣西買家就將獲利1600萬元
金潤是舟山當地著名的民營企業。2010年國家石油儲備中心面向民企進行石油庫容招標時，金潤旗下64萬立方米庫容中標，成為那次競標會上最大的贏家。經過此役，金潤不但在舟山聲名鵲起，而且在國內石油業界也樹立了品牌。
“正是源于此，廣西的那個買家找到了金潤。”上述知情者透露，新加坡賣家很早就在為這單生意備貨，“完全是按照中國海關的要求為廣西買家進行調油，以方便貨物能夠順利通關”。
根據中國政府有關規定，生物柴油是免繳燃油消費稅的；而目前海關稅中2710稅號和3826稅號項下規定，只要進口油品中含有3%-30%生物柴油，即可被視為整批貨物均為生物柴油，從而免繳0.8元/升燃油消費稅。
5月底，這艘載有1.6萬噸生物柴油的遠洋油輪抵達舟山六橫金潤碼頭，并于第二天開始報關。
“報關品名是"生物柴油調和燃料"，數量1.6萬噸，貨值1500萬美元，因此這船貨單價不會超過5850元/噸，繳納增值稅后其成本也不會超過6800元/噸，比市場價格低大約1000元/噸。”上述知情者稱。
每噸低1000元，意味著僅這一單生意，廣西買家就將獲利1600萬元，而資金周轉耗時2月。若一年做6次，這位買家就將擁有近億元的收益。
消費稅與市場震蕩
“免繳每噸近千元的燃油消費稅，并對國內經營者造成事實上的不公平競爭”
自2009年燃油消費稅施行以來，石油業內爭議不斷，尤其是對其征收方式的非議很大。據金銀島分析師靳婷介紹，燃油消費稅稅賦是汽油每升1元，柴油每升0.8元，“根據相關規定，燃油消費稅是在煉油廠環節征收”。
于是，一些石油貿易商也想方設法地研究政策法律空當實現少繳甚至免繳燃油消費稅的目的。
2010年，業內爆出案值達10億元的“動力煤油”走私案（詳見本報2011年《兩跨國巨頭涉嫌我國近十年來最大石油走私案》），隨后又爆出“稀釋瀝青”、混合芳烴等進口化工用油遭稅務總局稽查的消息。
“在國家多輪次打擊之下，進口貿易商開始選擇更合法的方式避稅，于是生物柴油調和燃料進入貿易商的視野。”上述知情者說。
海關2710稅則號規定，這個稅則號下進口商品應符合“石油及瀝青礦物提取的油類（但原油除外）及以上述油品為基本成分的其他稅目未列明制品，其生物柴油含量需大于3%”；而3826稅則號規定，該稅則號下進口生物柴油需含有70%以上石油或從瀝青礦物提取的油類。
“因此只要進口柴油中含3%-30%生物柴油，就可以以生物柴油調和燃料的名義從2710或3826兩個稅則號下順利通關，從而免繳每噸近千元的燃油消費稅，并對國內經營者造成事實上的不公平競爭，即便是對那些國內生物能源經銷商來說，也遭遇了不公平競爭。”上述知情人說。
2000年后中石油、中石化等央企在吉林、安徽、河南和黑龍江等地建設了多座以玉米、秸稈、小麥、木薯和甜瓜甘蔗渣為原料的乙醇生產設施。這些乙醇按照1:9的配比摻入正規汽油中，在廣西、吉林等地封閉式銷售。
“在這些乙醇汽油中，乙醇部分確實是不需要繳納燃油消費稅的，但是剩余的汽油必須繳納相應的稅賦。”有中石化地方負責人確認。
然而，生物柴油調和燃料卻是燃油消費稅全免的。“那個廣西買家賺取的利潤其實就是應該由政府收取的燃油消費稅，但卻被這些進口商合法的規避了。”那位知情者評價說。
他認為，政府若想實現燃油消費稅的征收應征盡征，首先應該將征收環節下移至銷售終端，再加強稅務稽查力量。對此觀點，息旺能源高級經理李莉、金銀島分析師靳婷，及一些石油貿易商表示認同。 |
