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      企業政策性搬遷業務會計和稅務處理
     發布時間:2013/1/5    來源:   閱讀次數:1096
     

    政策性搬遷,是指由于社會公共利益需要,在政府主導下,企業進行整體搬遷或部分搬遷?!秶叶悇湛偩株P于發布〈企業政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》(國家稅務總局公告2012年第40號,以下簡稱40號公告)修改和完善了《國家稅務總局關于企業政策性搬遷或處置收入有關企業所得稅處理問題的通知》(國稅函〔2009〕118號)相關內容,并明確了政策性搬遷業務范圍、收入、支出、資產和應稅所得等相關稅務處理,消弭了國稅函〔2009〕118號文件在實際執行中存在的爭議。本文通過實例說明企業政策性搬遷業務的會計與稅務處理。

    甲公司2012年初因市政規劃,實施整體搬遷,搬遷中發生如下業務:1.收到財政預算直接撥付補償款1200萬元;2.采取置換形式取得一塊新土地,被置換土地使用權原價1000萬元,累計攤銷300萬元,換入土地使用前發生各項費用100萬元;3.處置固定資產A,原值1000萬元,累計折舊800萬元,處置價款100萬元;4.搬遷中報廢固定資產B,原值500萬元,累計折舊450萬元,收到保險賠款30萬元;5.以財政撥付款項重置固定資產C1000萬元;6.搬遷固定資產發生費用化支出50萬元,資本化支出500萬元;7.搬遷過程中銷售以前年度存貨,不含稅價200萬元,成本150萬元。2016年底搬遷完成。

    企業政策性搬遷業務會計處理
    企業在搬遷中發生的各種收入并非都屬于稅法上的政策性搬遷收入,同時,各種搬遷收入的會計處理也不盡相同。根據《財政部、國家稅務總局關于印發企業會計準則解釋第3號的通知》(財會〔2009〕8號)的規定,企業政策性搬遷中收到政府從財政預算直接撥付的搬遷補償款應作為專項應付款處理,在對搬遷和重建中有關損失、支出及擬新建資產進行補償時,自專項應付款轉入遞延收益,并按照《企業會計準則第16號——政府補助》進行會計處理,搬遷補償款扣除轉入遞延收益的金額后如有結余應轉入資本公積。其他各種政策性搬遷收入并不適用財會〔2009〕8號文件的規定。會計處理如下(單位:萬元):
    1.收到財政預算直接撥付搬遷補償款:
    借:銀行存款1200


     貸:專項應付款1200。

    2.置換土地,假設不具有商業實質:
    借:無形資產——土地使用權(新)800
       累計攤銷                    300
     貸:無形資產——土地使用權(舊)1000
         銀行存款                      100。

    3.處置固定資產A:
    借:固定資產清理200
       累計折舊    800
     貸:固定資產——A1000

    借:銀行存款100
     貸:固定資產清理100

    借:營業外支出100
     貸:固定資產清理100。

    4.處置固定資產B:
    借:固定資產清理50
       累計折舊450
     貸:固定資產——B500

    借:銀行存款30
     貸:固定資產清理30

    借:營業外支出20
     貸:固定資產清理20。

    處置固定資產A、B的損失由財政撥付款項補償,則:
    借:專項應付款120
     貸:遞延收益120。

    由于損失已經發生,應同時作如下處理:
    借:遞延收益120
     貸:營業外收入120。

    5.購置固定資產C:
    借:固定資產1000
     貸:銀行存款等1000

    借:專項應付款1000
     貸:遞延收益1000。

    投入使用后計提折舊時,應將遞延收益按折舊進度轉入營業外收入。

    6.搬遷固定資產后續支出:
    (1)費用化后續支出
    借:管理費用50
     貸:銀行存款等50。

    (2)資本化后續支出
    借:在建工程500
     貸:銀行存款等500。

    完工后轉入固定資產。

    7.搬遷過程中銷售以前年度存貨:
    借:銀行存款等234
     貸:主營業務收入200
    應交稅費——應交增值稅(銷項稅額)34

    借:主營業務成本150
     貸:庫存商品   150。

    企業政策性搬遷所得稅處理
    (一)企業政策性搬遷收入。
    國稅函〔2009〕118號文件中政策性搬遷收入,只包括從政府取得的補償款及企業處置資產所得,而40號公告中的政策性搬遷收入來源還包括其他單位,如搬遷過程中資產遭到毀損而取得的保險賠款。同時,40號公告中的政策性搬遷收入,既包括貨幣性收入,又包括非貨幣性收入,如搬遷中被征用的土地采取土地置換形式,應以被征用土地的凈值作為處置收入。此外,企業搬遷中處置存貨的收入是否屬于搬遷收入,以前一直存有爭議。40號公告明確,企業搬遷中處置存貨的收入,應按正常經營活動進行所得稅處理,不作為搬遷收入。

    甲公司應計入政策性搬遷收入2030萬元,包括:1.從政府取得的搬遷補償款1200萬元;2.被征用土地非貨幣性收入700萬元;3.固定資產A處置收入100萬元;4.固定資產B保險賠款30萬元。

    (二)企業政策性搬遷支出。
    40號公告中,搬遷支出分為費用化支出和資產處置支出。費用化支出包括安置職工實際發生的費用、各類資產搬遷安裝費用等;資產處置支出指企業搬遷中變賣、處置、報廢的各類資產凈值及相關稅費等。國稅函〔2009〕118號文件中,企業重置固定資產的情況下,處置資產的凈值與處置費用不得作為搬遷支出,這在實務中引起了很大爭議,40號公告對此作了糾正。

    甲公司的政策性搬遷支出1000萬元,包括:1.土地置換中被征用土地處置支出700萬元;2.固定資產A處置支出200萬元;3.固定資產B處置支出50萬元;4.搬遷固定資產費用化支出50萬元。

    (三)企業政策性搬遷中資產的稅務處理。
    1.重置資產支出不作為搬遷支出。根據國稅函〔2009〕118號文件規定,如果企業搬遷后重置固定資產,則可從搬遷收入中扣除資產重置價值,同時該資產的折舊或攤銷可在稅前扣除。這樣,企業重置的資產就存在稅前重復扣除的問題。由此,40號公告明確,企業發生的購置資產支出,不得從搬遷收入中扣除,但可按其計稅成本計算折舊或攤銷在稅前扣除。對于企業搬遷中采取土地置換的,40號公告特別強調,以被征用土地的凈值及換入土地投入使用前所發生的各項費用,作為換入土地的計稅成本。

    甲公司搬遷中,重置固定資產計稅成本C為1000萬元,土地置換中換入土地計稅成本800萬元,均不得從搬遷支出中扣除,而應在以后投入使用后計算折舊或攤銷在稅前扣除。

    2.搬遷資產的后續支出,性質不同,處理有別。國稅函〔2009〕118文件規定,搬遷資產的改良支出、技術改造支出均可以從搬遷收入扣除。40號公告則視搬遷資產后續支出的不同情況作了不同規定:如搬遷資產只需簡單安裝或不需要安裝即可繼續使用的,搬遷資產以其凈值作為計稅成本,安裝費用作為搬遷支出;如搬遷資產需要進行大修理,則搬遷資產以凈值加上大修理支出為計稅成本,大修理支出不作為搬遷支出。這與企業非搬遷情況下固定資產的后續支出處理原則一樣。

    甲公司搬遷中,搬遷固定資產費用化支出50萬元作為搬遷支出,資本化支出500萬元應計入搬遷資產的計稅成本。

    (四)企業政策性搬遷中應稅所得的稅務處理。根據40號公告,企業搬遷收入和搬遷支出可以暫不計入當期應納稅所得額,而在完成搬遷的年度匯總清算。從搬遷開始,搬遷時間滿5年時,無論搬遷是否實際已完成,都視為搬遷完成年度。2016年甲公司完成搬遷,企業應在該年度應將搬遷收入2030萬元和搬遷支出1000萬元分別填入“企業政策性搬遷清算損益表”中的相關行次,計算出搬遷所得1030萬元。這里要注意以下幾點:
    1.由于企業搬遷所得在完成搬遷的年度匯總清算,因此在搬遷期間及搬遷后會計上計入損益的、與政策性搬遷相關的事項,均應作納稅調整。如本例,搬遷期間以財政撥款補償固定資產處置損失的120萬元,以財政撥款購置固定資產1000萬元在投入使用后計提折舊時,會計上均確認了營業外收入,則稅法上應同時作納稅調減。

    2.如果企業發生搬遷損失,即搬遷收入扣除搬遷支出后為負數,可在下列方法中選擇其一進行稅務處理:(1)在搬遷完成年度,一次性作為損失進行扣除。(2)自搬遷完成年度起分3個年度,均勻在稅前扣除。當企業搬遷虧損較大,全部虧損很難在以后5年彌補時,選擇后一種方法顯然對企業更為有利。

    3.如果企業在搬遷以前年度存在未彌補虧損,則從搬遷年度次年起,至搬遷完成年度前一年度止,可作為停止生產經營活動年度,從法定虧損結轉彌補年限中減除。就本例而言,如果甲公司在搬遷以前年度存在未彌補虧損,則2013年~2015年這3年可從法定虧損結轉彌補年限中扣除,彌補虧損年限從2016年開始繼續計算。 

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