我國自1997年引入增值稅試點，1984年在有限范圍內實行特殊計算方式的增值稅后，自1994年1月1日起實施《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務院令第134號），正式確立了增值稅“應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額”的真正意義上的增值稅計算基本方式，并將增值稅納稅人依照一定的標準劃分為增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
1994年起我國實行的是生產型增值稅。2009年1月1日起，以《財政部、國家稅務總局關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）為標志，在全國范圍實施增值稅轉型改革，實行消費型增值稅。
增值稅一般納稅人固定資產（以下所稱固定資產均指適用于增值稅政策規(guī)定的固定資產）銷售的增值稅政策經(jīng)歷了按簡易征稅辦法和一般計稅辦法的諸多變化。
一、固定資產的定義
（一）生產型增值稅時期增值稅上固定資產的定義
1994年1月1日至2008年12月31日止，全國范圍內實行的是生產型增值稅。
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財法字第38號）規(guī)定，固定資產是指：
1、使用期限超過一年的機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經(jīng)營有關的設備、工具、器具；
2、單位價值在2000元以上，并且使用年限超過兩年的不屬于生產、經(jīng)營主要設備的物品。
（二）實行消費型增值稅后增值稅上固定資產的定義
自2009年1月1日起，全國范圍內實行的是消費型增值稅。
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局第50號令）規(guī)定，所稱固定資產，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經(jīng)營有關的設備、工具、器具等。
（三）營業(yè)稅改征增值稅后增值稅上固定資產的定義
自2012年1月1日起在上海開始進行營改增試點。自2013年8月1日起，在全國范圍內開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點。之后陸續(xù)進行擴圍。
根據(jù)先后出臺的營改增試點政策和《財政部、國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）規(guī)定，固定資產，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經(jīng)營有關的設備、工具、器具等有形動產。
（四）企業(yè)會計準則上固定資產的定義
根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號--固定資產》第三條規(guī)定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。
（五）小企業(yè)會計準則上固定資產的定義
根據(jù)《小企業(yè)會計準則》（財會[2011]17號）第二十七條規(guī)定，固定資產，是指小企業(yè)為生產產品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過1年的有形資產。小企業(yè)的固定資產包括：房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具、設備、器具、工具等。
從上可以看出，無論在增值稅的規(guī)定上還是在會計準則上，對固定資產的定義都強調了屬于有形資產的概念；增值稅上對固定資產的定義中不包括不動產部分，財務規(guī)定上包括不動產部分。
二、2009年1月1日前銷售使用過的固定資產的處理
2009年1月1日之前，我國實行的是生產型增值稅。部分地區(qū)進行了轉型的試點。
（一）1994年6月1日前，免征增值稅。
（二）1994年6月1日起，根據(jù)《財政部國家稅務總局關于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》（〔1994〕財稅字第026號）規(guī)定，單位和個體經(jīng)營者銷售自己使用過的游艇、摩托車和應征消費稅的汽車，無論銷售者是否屬于一般納稅人，一律按簡易辦法依照6%的征收率計算繳納增值稅，并且不得開具專用發(fā)票。銷售自己使用過的其他屬于貨物的固定資產，暫免征收增值稅。
（三）上述政策在全國范圍內適用，但期間先后對部分地區(qū)實行了擴大增值稅抵扣范圍的政策，對銷售使用過的固定資產的增值稅處理進行調整：
（1）適用于東北地區(qū)的特殊政策：自2004年7月1日起，根據(jù)《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定〉的通知》（財稅[2004]156號）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過的固定資產，其取得的銷售收入依適用稅率征稅，并按規(guī)定方法抵扣固定資產進項稅額。
由于在執(zhí)行中遇到一些問題，后來進行了調整。根據(jù)《財政部國家稅務總局關于2005年東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅〔2005〕28號）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過的2004年7月1日前購進的固定資產，符合免稅規(guī)定的仍免征增值稅，銷售的應稅固定資產按照4%的征收率減半征收增值稅。
（2）適用于中部地區(qū)的特殊政策：自2007年7月1日起，根據(jù)《中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》（財稅〔2007〕75號）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過的2007年7月1日前購進的固定資產，符合免稅規(guī)定的仍免征增值稅，銷售的應稅固定資產按照4％的征收率減半征收增值稅。納稅人銷售自己使用過的2007年7月1日后購進的固定資產，其取得的銷售收入依適用稅率征稅，并按下列方法抵扣固定資產進項稅額：
（3）適用于汶川地震受災嚴重地區(qū)的特殊政策：根據(jù)《汶川地震受災嚴重地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》（財稅號〔2008〕108號）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過的2008年7月1日前購進的固定資產，符合免稅規(guī)定的仍免征增值稅，銷售的應稅固定資產按照4％的征收率減半征收增值稅。納稅人銷售自己使用過的2008年7月1日后購進的固定資產，其取得的銷售收入依適用稅率征稅。
