2月4日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了修訂后《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）。
修訂后的辦法相較于之前的辦法，新增了一條內(nèi)容：
第十八條跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。
除此之外，修訂后的辦法對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)要求、高新技術(shù)企業(yè)的資格認(rèn)定審查、認(rèn)定條件等都有了不少的變化。
一、組織與實(shí)施
1、新辦法調(diào)整了由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小的主要職責(zé)。
2、新辦法細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員，并對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)做出了更為細(xì)致的規(guī)定，原先的辦法對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)只進(jìn)行了粗略的要求，新辦法不僅在原先的基礎(chǔ)上保留了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，并且對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)要求提出了更高的要求。
3、新辦法在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)下面新設(shè)了辦公室，由省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門。此外，新辦法在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)于認(rèn)定機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分，提出了更高的要求。在原先的基礎(chǔ)上，新辦法要求認(rèn)定機(jī)構(gòu)需要向領(lǐng)導(dǎo)小組提交管理工作報(bào)告、將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組備案，對(duì)于通過(guò)備案的企業(yè)頒發(fā)證書、負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專家(包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議。
新辦法取消了對(duì)于減稅、免稅條件變化之后應(yīng)在15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的規(guī)定。
二、認(rèn)定條件與程序
1、新辦法對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件做出了適當(dāng)?shù)姆艑挕?/font>
首先，對(duì)于企業(yè)的注冊(cè)地和資質(zhì)要求進(jìn)行了放寬。原先辦法，只有滿足在中國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)并擁有3年或5年以上資質(zhì)才能申請(qǐng)資格認(rèn)定；新辦法只要企業(yè)注冊(cè)時(shí)間超過(guò)1年就可以進(jìn)行申請(qǐng)認(rèn)定；
其次，新辦法對(duì)于企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例從原先的30%降低到了10%，并取消了學(xué)歷的限制；
第三，新辦法較舊辦法降低了對(duì)于年收入小于5000萬(wàn)的企業(yè)收取對(duì)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例，由原先的6%降低為5%；
但是，在認(rèn)定條件放寬的同時(shí)，對(duì)于企業(yè)的要求變得更為嚴(yán)格。
新辦法要求企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
2、新辦法和舊辦法相比起來(lái)，對(duì)于材料的提交有了新的要求，由原先的6項(xiàng)材料變?yōu)?項(xiàng)材料提交。新的要求提交的材料為：
（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書
（2）證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件
（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料
（4）企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料
（5）企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；
（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；
（7）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書)；
（8）近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。
3、在資格審查上面有了變化
在合規(guī)審查上面，由原先的抽取專家審查，變更為隨機(jī)抽取專家審計(jì)進(jìn)行審查；審查過(guò)后的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”的公示時(shí)間也由原先的15日變更為10日。
新辦法取消了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的復(fù)審認(rèn)定，要求在每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。
四、監(jiān)督管理
新辦法在取消高新技術(shù)企業(yè)資格的辦法中，取消了有偷、騙稅等行為的這一條款。在處罰力度上面，由5年內(nèi)不再受理被處罰企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)變更為追繳被處罰企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)。
五、擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。
新辦法將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。
