廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知
桂財(cái)綜[2012]18號(hào) 2012-03-02
各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：
為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供求矛盾，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2011〕2號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、水利廳制定了《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供求矛盾，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2011〕2號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 廣西水利建設(shè)基金（以下簡稱水利建設(shè)基金）是依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的專項(xiàng)基金。
第三條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金。在自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)籌集和征收的水利建設(shè)基金，按照“收支兩條線”管理的規(guī)定，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
第四條 自治區(qū)成立“自治區(qū)水利建設(shè)基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)水利建設(shè)基金征收工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳、國稅局、地稅局、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行南寧中心支行組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳，具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)基金征收繳庫相關(guān)的政策解釋、票據(jù)管理和報(bào)表統(tǒng)計(jì)等工作。
水利建設(shè)基金的籌集、征收繳庫工作由縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)。財(cái)政部門委托國稅部門、地稅部門、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按分工分別組織水利建設(shè)基金的征收繳庫。
水利基金的使用和管理工作由同級(jí)財(cái)政部門商發(fā)展改革、水利等部門具體組織實(shí)施。
第五條 水利建設(shè)基金的征收期為2011年1月1日至2020年12月31日。
第二章籌集與征繳
第六條凡在本自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的下列單位和達(dá)到稅收起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定繳納水利建設(shè)基金。
（一）公司、企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位；
（二）銀行、保險(xiǎn)及各類信托投資公司、證券公司、證券登記公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、城鄉(xiāng)信用社、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；
（三）取得下列政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的單位：
1.車輛通行費(fèi)；
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；
3.征地管理費(fèi)；
4.市、縣人民政府確定需要征收水利建設(shè)基金的其他政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；
（四）取得中央對我區(qū)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的部門；
（五）達(dá)到稅收起征點(diǎn)的城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶。
第七條 水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)。
（一）公司、企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位，按當(dāng)年銷售收入或營業(yè)收入的1‰征收。
（二）銀行（含信用社）按當(dāng)年利息收入的0.6‰征收，保險(xiǎn)公司按當(dāng)年保費(fèi)收入的0.6‰征收；各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、證券公司、證券登記公司、租賃公司、小額貸款公司等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的1‰征收。
（三）地方收取第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)按當(dāng)年收入總額的3%提取。
（四）從中央對我區(qū)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中按規(guī)定足額安排資金，劃入水利建設(shè)基金。
（五）南寧、梧州、柳州、桂林、貴港、北海、防城港、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左等重點(diǎn)防洪和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從地方征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。具體比例由各市人民政府確定。
（六）對達(dá)到稅收起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年50元征收；達(dá)到稅收起征點(diǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年100元征收。
第八條 水利建設(shè)基金征收（籌集）機(jī)關(guān)。
（一）除按規(guī)定由自治區(qū)直接組織征收的以外，凡有繳納水利建設(shè)基金任務(wù)的單位和個(gè)體工商戶，不分隸屬關(guān)系，一律向所在地征收機(jī)關(guān)繳納，實(shí)行就地征收，分級(jí)籌集。
經(jīng)批準(zhǔn)匯總繳納增值稅、營業(yè)稅的企業(yè)，由匯總繳納增值稅、營業(yè)稅的總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向所在地征收機(jī)關(guān)繳納。
（二）從中央對我區(qū)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中籌集的水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。
（三）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)中提取，以及從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。
（四）繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金由國稅部門負(fù)責(zé)代為征收。
（五）繳納營業(yè)稅的非銀行金融機(jī)構(gòu)、旅游、交通運(yùn)輸、建筑安裝、文化體育、娛樂、飲食和其他服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，由地稅部門負(fù)責(zé)代為征收。
（六）既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其繳納的水利建設(shè)基金，分別由國稅部門和地稅部門負(fù)責(zé)按照繳納增值稅、營業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營收入計(jì)算并代為征收。
（七）駐桂中央國有企事業(yè)單位繳納的水利建設(shè)基金集中到其駐廣西主管部門統(tǒng)一申報(bào)，由財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)代為征收；駐桂中央單位、自治區(qū)國有、集體企事業(yè)單位在邕辦的集體企業(yè)繳納的水利建設(shè)基金，由自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收分局負(fù)責(zé)代為征收。
第九條 水利建設(shè)基金的繳交期限。
（一）按當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營收入計(jì)征的水利建設(shè)基金的申報(bào)繳納期限按增值稅、營業(yè)稅申報(bào)交納期限執(zhí)行。
按利息收入、保費(fèi)收入、業(yè)務(wù)收入計(jì)征的水利建設(shè)基金實(shí)行按季季末10日內(nèi)繳交，年終匯算清繳。
（二）從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)中提取的水利建設(shè)基金實(shí)行按季劃轉(zhuǎn)，年終清算。
（三）從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、城市維護(hù)建設(shè)稅中劃入的水利建設(shè)基金，按照國家規(guī)定的要求，每年定期足額劃轉(zhuǎn)。
（四）城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶個(gè)人繳交的水利建設(shè)基金每年繳交一次，于當(dāng)年的6月份分別向國稅、地稅部門申報(bào)、繳交。
第十條 水利建設(shè)基金收入按資金來源的不同，分別列入下列相應(yīng)的政府收支分類科目：
（一）從政府性基金中提取的水利建設(shè)基金，列“政府收支分類科目”第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”01目“地方水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)收入”。
（二）從其他來源中征收的水利建設(shè)基金，列“政府收支分類科目”第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”02目“地方其他水利建設(shè)基金收入”。
第三章 管理與使用
第十一條 水利建設(shè)基金的征收憑證。
財(cái)政部門和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處征收的水利建設(shè)基金，統(tǒng)一使用自治區(qū)財(cái)政廳印制的“廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書”或“廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入專用收據(jù)”；稅務(wù)部門征收的水利建設(shè)基金，使用稅收票證。
第十二條 水利建設(shè)基金的列支渠道。
（一）本細(xì)則第六條（一）（二）單位繳納的水利建設(shè)基金，企業(yè)（公司）從管理費(fèi)或營業(yè)外支出中列支，事業(yè)單位直接沖減收入。
（二）從政府性基金或行政事業(yè)性收費(fèi)中提取的水利建設(shè)基金，分別從相關(guān)收入科目中劃出，轉(zhuǎn)入“103013801地方水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)收入科目”。
（三）財(cái)政部門從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、以及城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，作為一般預(yù)算調(diào)出資金處理。
第十三條 水利建設(shè)基金的分配和上繳。
（一）由自治區(qū)直接組織征收、提取、劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，作為自治區(qū)本級(jí)收入，全額劃入自治區(qū)金庫。
（二）各市（縣）從城市維護(hù)建設(shè)稅和政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)收入中劃轉(zhuǎn)（提取）的水利建設(shè)基金，自治區(qū)不參與分成。
（三）各市、縣（市、區(qū)）人民銀行對征收的水利建設(shè)基金劃庫時(shí)，按3∶7比例分別就地劃入自治區(qū)金庫和市、縣（市）金庫，即各市、縣（市）所征收的水利建設(shè)基金的30%就地劃入自治區(qū)金庫，70%劃入市、縣（市）金庫。
第十四條 發(fā)生水利建設(shè)基金支出時(shí)，根據(jù)水利建設(shè)基金的具體支出性質(zhì)，分別填列“政府收支分類科目”第213類“農(nóng)林水事務(wù)”64款“地方水利建設(shè)基金支出”的01項(xiàng)“水利工程建設(shè)”、02項(xiàng)“水利工程維護(hù)”、03項(xiàng)“水土保持”、04項(xiàng)“城市防洪”和99項(xiàng)“其他地方水利建設(shè)基金支出”等項(xiàng)目。
第十五條 水利建設(shè)基金屬于財(cái)政收入，按照基金的收入歸屬，納入各級(jí)財(cái)政政府性基金預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水利建設(shè)。
第十六條 自治區(qū)集中的水利建設(shè)基金，主要用于如下幾個(gè)方面的支出：
（一）自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的水利工程建設(shè)；
（二）大江大河及主要支流治理（包括重點(diǎn)防洪城市防洪排澇工程、江河堤防）、中小河流治理、湖泊治理、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)海堤工程；
（三）西江“黃金水道”水利工程建設(shè)；
（四）重點(diǎn)水資源配置工程、水土流失防治、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程；
（五）農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和節(jié)水改造工程；
（六）重大水利項(xiàng)目前期工作；
（七）山洪災(zāi)害防治及防洪非工程措施建設(shè)；
（八）防洪應(yīng)急度汛及水文基礎(chǔ)設(shè)施；
（九）自治區(qū)水利工程維護(hù)和更新改造；
（十）水利建設(shè)基金的征收手續(xù)費(fèi)；
（十一）自治區(qū)人民政府確定的其他涉及水利建設(shè)項(xiàng)目支出。
第十七條 各市縣掌握的水利建設(shè)基金，主要用于市、縣（區(qū)）水利工程建設(shè)，具體可參照自治區(qū)本級(jí)使用范圍制定。
第十八條 水行政主管部門要做好各類水利建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，建立項(xiàng)目庫。在每年8月底前提出下一年度水利建設(shè)項(xiàng)目建議計(jì)劃，分別報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門審查。
第十九條 水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)的項(xiàng)目,由發(fā)展改革部門納入同級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按固定資產(chǎn)投資安排程序，通過資本金注入、補(bǔ)助、貼息等方式，專項(xiàng)用于水利工程建設(shè)。
第二十條 水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。
第二十一條 財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和水利建設(shè)基金的實(shí)際征收入庫情況撥付資金。
第二十二條 水利建設(shè)基金的資金撥付按照同級(jí)財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 水利建設(shè)基金的使用管理要建立項(xiàng)目報(bào)告制度。次年3月底前，市級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)改部門將上年度本轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)本級(jí)安排的水利建設(shè)基金使用情況報(bào)自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳、發(fā)改委。
第二十四條 各級(jí)水行政主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，于次年3月底報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門按照年度實(shí)際征收的水利建設(shè)基金總額的5%安排征收手續(xù)費(fèi)支出。
從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中籌集的水利建設(shè)基金，從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出的水利建設(shè)基金，以及從政府性基金或行政事業(yè)性收費(fèi)中提取的水利建設(shè)基金，不安排征收手續(xù)費(fèi)。
水利建設(shè)基金征收手續(xù)費(fèi)在基金的支出預(yù)算中安排，具體支付方式按照同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，受委托的征收機(jī)關(guān)不得在代征收入中直接提留征收手續(xù)費(fèi)。
第二十六條 水利建設(shè)基金征收手續(xù)費(fèi)按下列規(guī)定分配使用。
（一）水利建設(shè)基金征收手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按如下比例統(tǒng)籌安排，其中4%留給征收機(jī)關(guān)，0.5%安排給同級(jí)國庫（自治區(qū)國庫由自治區(qū)酌情補(bǔ)助），0.5%由同級(jí)水利建設(shè)基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中使用。
（二）預(yù)算安排的水利建設(shè)基金征收手續(xù)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)水利建設(shè)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照國庫管理制度規(guī)定撥付。
第二十七條 水利建設(shè)基金征收手續(xù)費(fèi)的使用，主要用于印制征收水利建設(shè)基金的賬表、憑證等費(fèi)用和必要的業(yè)務(wù)費(fèi)以及征收工作的宣傳、表彰，不能挪作他用。
手續(xù)費(fèi)結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。
第二十八條 水利建設(shè)基金的繳交人或代扣（征）代繳人采取偽造、隱匿賬簿、憑證、不列、少列等手段，不繳、少繳水利建設(shè)基金的，征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分。
第四章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十九條 各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、水利、國稅、地稅、人民銀行、審計(jì)和財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集（征收）、撥付、使用和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保基金按規(guī)定征繳和使用。
第三十條 對違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號(hào))進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十一條 各市、縣可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定具體征收管理辦法，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、水利廳備案。
第三十二條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同發(fā)展改革委、水利廳解釋。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則從發(fā)文之日起施行。
本實(shí)施細(xì)則發(fā)文前應(yīng)征的水利建設(shè)基金，由相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)征。 |
