2013-06-20
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局:
近年來，不少地區(qū)采取措施加強土地增值稅征管工作，取得了一定成效，但從總體看，土地增值稅征收管理工作仍需進一步規(guī)范，特別是在土地增值稅清算工作、嚴(yán)格審核扣除項目、減少核定征收項目等方面還需要進一步加強管理。為進一步加強土地增值稅征收管理，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下要求：
一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
土地增值稅是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要措施，做好土地增值稅征管和清算工作是貫徹依法治稅要求的重要體現(xiàn)，各地要充分認(rèn)識加強土地增值稅征管工作的意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照深化征管改革的總體要求，全面加強土地增值稅征管。
各地方稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視土地增值稅工作，把此項工作列入議事日程和績效考核內(nèi)容；分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把土地增值稅征管作為財產(chǎn)行為稅征管的重點，切實抓緊抓好；分管處室要認(rèn)真總結(jié)近年來土地增值稅征管工作經(jīng)驗，分析存在問題，提出本地區(qū)加強征管行之有效的辦法；主管稅務(wù)機關(guān)要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的全流程監(jiān)管，形成動態(tài)監(jiān)控機制，把預(yù)征、清算和清算后管理的各項工作做扎實；房地產(chǎn)稅收專業(yè)管理局要充分發(fā)揮專業(yè)化管理的優(yōu)勢，通過相關(guān)稅種聯(lián)動、多稅種間信息比對，強化土地增值稅監(jiān)管，集中力量做好清算工作。
二、深入工作，著力抓好土地增值稅清算。
土地增值稅征管是系統(tǒng)性工作，各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，預(yù)征是土地增值稅工作的基礎(chǔ)，清算是落實土地增值稅功能的關(guān)鍵，對房地產(chǎn)開發(fā)項目的全流程監(jiān)管是夯實稅源的保障。2013年要著力抓好清算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要加強納稅服務(wù)和稅收宣傳，把清算的相關(guān)政策和規(guī)定宣傳好、解讀好，讓納稅人熟悉政策，在達到清算條件后能夠自行做好清算申報，使清算申報做到全覆蓋、無死角。
二是要對近幾年積壓未清算的項目進行全面清理，制定工作計劃，督促企業(yè)限期自行清算，對拒不清算的要嚴(yán)肅處理。
三是要嚴(yán)格執(zhí)行核定征收規(guī)定，不得擅自擴大核定征收的范圍，對不符合核定征收條件的，堅決不得核定征收，對符合條件、確需核定的，要根據(jù)實際情況從嚴(yán)確定核定征收率，不搞一刀切。四是清算審核時要嚴(yán)格依照政策和規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大扣除項目范圍。
三、狠抓落實，強化督導(dǎo)檢查。
要把督導(dǎo)檢查作為強化土地增值稅征管工作的抓手，狠抓落實，對照要求、認(rèn)真部署、細(xì)化方案、層層督導(dǎo)，確保將加強土地增值稅征管工作的各項要求落到實處。稅務(wù)總局在已經(jīng)對15個省市進行督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，2013年7月起還將對遼寧、黑龍江、河北、天津、四川、重慶等省市進行督導(dǎo)（工作方案另行下發(fā)）。
請各地于8月底前將2013年土地增值稅征管工作情況、清算進度和下階段清算安排報送國家稅務(wù)總局（財產(chǎn)行為稅司）。
特此通知。
