國(guó)家稅務(wù)總局近日召開(kāi)稅收征管法修訂專家座談會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)出席座談會(huì)，聽(tīng)取專家學(xué)者對(duì)稅收征管法修訂稿的意見(jiàn)。北京大學(xué)教授劉劍文、中國(guó)人民大學(xué)教授岳樹(shù)民和王軼、中國(guó)政法大學(xué)教授施正文、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇、武漢大學(xué)教授熊偉和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁蕓等專家學(xué)者以及全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
與會(huì)專家對(duì)稅收征管法修訂稿給予較高的評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，修訂稿緊緊圍繞十八屆三中全會(huì)全面推進(jìn)深化稅制改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范和平衡了征納雙方權(quán)利義務(wù)，有許多觀念和制度創(chuàng)新，可操作性強(qiáng)，為進(jìn)一步深化稅制改革奠定了法律基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)深化稅制改革，有利于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于充分發(fā)揮稅收在創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的作用，也有利于落實(shí)稅收法定原則，體現(xiàn)程序正義和權(quán)利保障的理念，體現(xiàn)法治的進(jìn)步和良法善治的精神。
劉劍文表示，此次稅收征管法修訂重點(diǎn)之一是解決直接稅征管的法律基礎(chǔ)問(wèn)題。直接稅既包括個(gè)人所得稅也包括財(cái)產(chǎn)稅，如房地產(chǎn)稅和資源稅等，主要針對(duì)自然人，而不是企業(yè)。因此，在稅收征管法修訂過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是社會(huì)公平，對(duì)自然人的征管信息規(guī)范化、法制化；二是權(quán)利義務(wù)，在強(qiáng)調(diào)自然人納稅申報(bào)義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該注重自然人的權(quán)利。
施正文指出，立法一定要遵循法律調(diào)整的一般規(guī)律，要注重公正與效率結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)結(jié)合。對(duì)納稅人權(quán)利的保障是稅收征管法修訂特別重要的一點(diǎn)，這體現(xiàn)了征納雙方權(quán)利的平衡。稅收征管法修訂要正確處理好國(guó)家稅權(quán)與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)之間的關(guān)系。
此外，專家還就立法架構(gòu)、實(shí)質(zhì)課稅、誠(chéng)信推定、涉稅信息獲取和爭(zhēng)議解決機(jī)制等問(wèn)題提出了一些看法和修改建議。
范堅(jiān)認(rèn)真聽(tīng)取了專家的建議，并不時(shí)與專家展開(kāi)討論。他指出，此次稅收征管法修訂的主要目標(biāo)是為新一輪稅制改革保駕護(hù)航。黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，并對(duì)進(jìn)一步深化稅制改革作出重大部署，把個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅的改革提上了議事日程，對(duì)自然人的稅收征管提出了新要求。現(xiàn)行征管法的主要對(duì)象是企業(yè)、法人和單位，對(duì)自然人基本不涉及。因此，加強(qiáng)對(duì)自然人的稅收征管，發(fā)揮稅收在創(chuàng)新社會(huì)制度、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的重要作用，迫切需要認(rèn)真吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中行之有效的制度和做法，加大稅收征管法修訂的力度，加快稅收征管法的修訂進(jìn)程。
國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)任榮發(fā)介紹說(shuō)，稅收征管法修訂稿在原來(lái)基礎(chǔ)上作了比較大的調(diào)整，新增47條，修改67條，總計(jì)十一章141條。
據(jù)介紹，稅收征管法修訂稿主要圍繞四個(gè)方面新增和修改了部分條款：圍繞深化稅制改革，針對(duì)個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革的特點(diǎn)，建立對(duì)自然人的稅收管理體系；圍繞社會(huì)公眾的關(guān)切，進(jìn)一步完善納稅人的權(quán)利體系，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)；圍繞推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化，建立健全稅收征管基本程序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；圍繞完善和健全爭(zhēng)議解決機(jī)制，補(bǔ)充爭(zhēng)議解決的處理方式，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益。 |
