商事制度改革更進一步。今后，企業或個體戶辦理工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證將不用再分別跑手續，“三證合一”的登記制度將應運而生。
在昨日（10月16日）舉行的第三屆工商行政管理創新發展高層研討會上，國家工商總局局長張茅表示，正在探索實行“三證合一”的登記制度。張茅稱，要讓企業更便捷地領到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”，最大程度地實現便利化，營造寬松平等的準入環境。
據《每日經濟新聞》記者的了解，國慶后，已經有不少省份開始探索“三證合一”制度，也有一些省份開始規劃該制度的試點工作。
“三證合一”化繁為簡
已經正式實施半年有余的注冊登記制度改革初見成效。
根據工商總局統計的數據，今年3月至9月，全國新登記注冊市場主體766.35萬戶，同比增長14.40%；新增注冊資本12.59萬億元，同比增長76.39%。改革后，平均每天新登記企業數量由去年的6900戶增加到1.05萬戶。
張茅在此次高層研討會上表示，未來要探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，最大程度地實現便利化，營造寬松平等的準入環境。
所謂的“三證合一”登記，就是將當前企業設立登記時，依次需要辦理的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，合并到一起辦理，實行“一窗受理，一表填報，并聯審批，統一發證”登記制度。
此項制度的實施，無疑會進一步理順企業與市場的關系。中國人民大學商法研究所所長劉俊海對《每日經濟新聞》記者表示，“三證合一”的效果是化繁為簡，降低行政成本，提高企業創業活力，鼓勵投資，降低交易成本。
“市場和企業的關系就像水池和魚，放寬市場準入，等于投放了一大批小魚苗。單單在義烏，每天就誕生了133家新市場主體。有了小魚苗，還要精心培育，使之活得好、活得久。”張茅說。
有研究表示，歐洲、日本的中小企業的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業的平均壽命有8.2年，而中國的中小企業平均壽命只有3.7年，其中，小微企業還不到3年，這說明我國企業的生存環境要改善，自身競爭力還要提升。
“結束了過去工商登記信息，質監局組織機構代碼，稅務局稅務信息之間的孤島現象，這樣就為下一步全國范圍內的信用信息整合打下基礎。”劉俊海表示。
辦證只需跑一地
《每日經濟新聞》記者獲悉，當前“三證合一”登記正處在試點階段，很多省份已經在做相關計劃，待條件成熟后，逐步將企業設立所需三個證件三個號碼合并為一個證件一個號碼。
就在國慶節后，安徽首張“三證合一”營業執照發放，同時湖南省永州市也頒發了湖南省首張“三證合一”營業執照。吉林省工商局一位工作人員也告訴記者，“這個計劃我們有，今年要開展試點，但是具體的方案還沒有正式出臺，正在制定中。”
此外，遼寧省也將計劃開展此項改革，據悉，“三證合一”登記制度將首先在沈陽、鞍山、朝陽三市開展試點，于今年年底前在其政府行政審批服務中心試行，并于明年3月在遼寧省全面推開。
安徽省政務服務中心工作人員表示，“三證合一”登記改革后，企業設立更省力。按照過去企業設立的規定，辦理營業執照、組織機構代碼和稅務登記證分別需要跑工商、質監、稅務三家部門，改革后，企業只需一次性提交材料。
另據記者了解，“三證合一”后企業申報也更加便捷。過去辦理“三證”，企業需填寫三份申請，填寫64條信息，重復提交多種材料，費時費力。改革后，申請人只要填寫一張申請表，填寫17條信息，就可完成“三證”設立申請。
按照張茅的表述，在經歷過一番商事制度改革之后，還要進一步推進登記注冊制度便利化，“三證合一登記制度則最大程度地實現便利化，營造寬松平等的準入環境。 |
