最近陸續(xù)接到了多個微信和電話的咨詢，集中在兩個領域——國企內部劃轉不動產類型的資產以及出版社銷售圖書。原因無他，因為兩個文件執(zhí)行期截至2017年12月31日，且延續(xù)文件未更新出臺，兩個領域的一些交易事項顯得有些無所適從。
文件一：《關于企業(yè)改制重組有關土地增值稅政策的通知》（財稅[2015]5號），這一關系到多個國企內部股權、資產劃轉過程中涉及不動產產權轉移稅收優(yōu)惠的文件，雖然備受房地產企業(yè)吐槽，但其稅收優(yōu)惠作用毋庸置疑，但執(zhí)行期至2017年12月31日止，迄今一個季度即將過去，新文件尚未出臺，也無法預期是否會出臺。目測多個資產劃轉的業(yè)務因為稅收處理和負擔的問題擱置了。
文件二：《關于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2013]87號），這一文件被視為精神層面的“助農”第一大文，部分喉舌出版行業(yè)可以享受即征即退、先征后退政策，而圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)2017年12月31日前可以享受免稅政策。這個免稅政策對于出版行業(yè)和文化產品零售業(yè)來說至關重要，對于精神食糧的流通和民眾營養(yǎng)的汲取，也異常關鍵。但執(zhí)行期滿后，更新文件亦未能如期出臺。我不敢妄言出版社批發(fā)圖書環(huán)節(jié)都是如何備受煎熬的，但至少京東、當當，第一個季度的增值稅申報應該蠻痛苦吧。
上述兩個文件，此前均屬于承啟延續(xù)類文件，并非首次執(zhí)行，對于相關交易和行業(yè)來說，意義非凡。同時文件中所涉及的稅收減免，均屬于有原理可尋的，要么是對非商業(yè)目的的交易的稅收確認，要么是對居民日常生產生活成本的有效減負。因此可以預期的是，相關政策大概率應該會延續(xù)，新政策或許也會陸續(xù)出臺。但因為各種原因，在正式發(fā)布的路途中暫時擱淺，可能是可以理解和接受的理由。但對于行業(yè)和交易來說，可能因此帶來非常多的困擾和麻煩，甚至可能是不堪承受的重負。
而隨手一翻，2017年12月31日截止執(zhí)行的政策還真是不少，有些可能確實是階段性政策，至此就劃一句號，有些感覺應該會延續(xù)，但好像也沒有跟進的。
《財政部、國家稅務總局關于動漫產業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2013〕98號）自主研發(fā)動漫軟件超稅負即征即退，2017年12月31日截止執(zhí)行；
《財政部、國家稅務總局關于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》（財稅〔2014〕122號）自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費；
《財政部、國家稅務總局關于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2014〕10號）裝機容量超過100萬千瓦的水力發(fā)電站（含抽水蓄能電站）銷售自產電力產品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對其增值稅實際稅負超過8%的部分實行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即征即退政策；（這個感覺應該是不延續(xù)了）；
《財政部、國家稅務總局關于進一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的通知》（財稅〔2015〕37號）本通知自2015年1月1日起至2017年12月31日執(zhí)行。
其實我本人是非常清楚的，政策制定部門的業(yè)務司局的同志非常辛苦，加班時間可能遠超過我，都屬于只要革命需要，7*24*365妥妥的。特別是最近一段時間，稅務部門的壓力應該是全方位、多角度的，所以都非常理解。但從頂層管理角度而言，涉及到行業(yè)性的、普遍性的重大涉稅事項的文件，如果預期還是會延續(xù)執(zhí)行或更新的，從優(yōu)化稅收環(huán)境，提升稅收法制建設，有效引導納稅遵從角度來說，還是應該及時延續(xù)并出臺新政。
畢竟，稅收政策是實打實的“一字千金”。
