經國務院批準，由財政部、海關總署和國家稅務總局印發的《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕90號)中規定：“自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統一按13%稅率征收增值稅，鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執行。”
據悉，自1994年以來，我國陸續對國內生產流通和進口的部分化肥品種，實行免征或者先征后返增值稅。而在二十余年后再次決定復征增值稅，則是國家考慮到化肥市場形勢發生變化，免征政策弊端日益顯現的情況下提出來的。這次增值稅政策的出臺讓長久以來平靜的化肥市場不再平靜，這一重磅消息一石激起千層浪，一躍成為化肥行業內關注最多最熱門的話題。然而國內磷肥市場雖前期傳聞成為焦點，現如今卻表現較為平靜，其中原因值得深究。
對于此問題，中宇資訊磷肥分析師李金梅在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，磷肥行業是產能過剩比較嚴重的肥種之一，磷肥主要產品一銨、二銨產能過剩均已超100%，增值稅確定恢復官方文件發布，對生產企業而言，成本面支撐是存在的，但支撐力度卻有差異。就一銨、二銨而言，其上游原料硫磺、合成氨、磷礦石先前“營改增”之時就已在實行增值稅17%；故原料價格暫無較大影響。而化肥恢復征收增值稅率13%，就稅費本身而言，磷銨進項抵扣大部分后，企業所需要承擔的稅費也沒有太多；當下磷銨的成本與售價核算利潤空間有限，一銨成本因增值稅增加20-30元/噸，二銨增加50-70元/噸。刨除增值稅的利好支撐，現階段磷銨市場本身受內銷、出口新單跟進不足影響，已在下行通道，而我們預期的磷銨降幅遠大于較增值稅恢復給市場帶來的支撐。故磷銨市場交投平靜，業者以觀望為主。
李金梅還表示，影響磷肥價格起伏的主導因素為供需是否平衡。市場上、下半年的扭轉便是最好的論據；2015年磷銨出口取消淡旺季窗口限制，實行全年統一關稅100元/噸之后，上半年市場在出口帶動下積極推進。但7月下旬以來，國內及國際市場需求基本被滿足7-8成；內銷、出口新單跟進不足，供應過剩態勢顯現，市場開始扭轉下行。另外人民幣匯率波動會影響我國磷銨出口價格被接受程度；厄爾尼諾氣候影響農業肥需；環保監管加力壓制企業限產等主客因素都將影響磷肥的價格。
卓創分析認為，各企業由于原材料的采購渠道不同，進項稅也不盡相同，每噸漲幅20-100元不等。近期環保檢查將再次展開，復合肥企業開工將繼續下滑，對一銨銷售形成利空，雖增值稅使成本增加，企業有上漲意愿，但目前磷肥市場價格上調難度較大，這也導致了如今磷肥市場相對波動不大。
中國磷復肥工業協會工作人員在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，“長遠來說，化肥行業回歸市場競爭是必然的，恢復征收增值稅表明政府簡政放權，用市場之手調節行業發展的決心。這一做法有利于化肥行業結構調整，使產能過剩問題得到控制，經營規模小、業績差的落后產能將可能被淘汰，經營規范、業績良好的行業龍頭在市場、資源的整合方面則獲得長足發展。”
上述工作人員認為雖然短期內磷肥市場利空較多，征收細則未出臺導致動作不大，在化肥市場的大環境中仍顯迷茫。但長期來看，改革帶來挑戰的同時，機遇必然同在，在改革中把握機遇、創新優化才是發展的根本。 |
