冀政辦發[2015]23號 2015-9-2
各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹落實《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發[2015]33號)和《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發[2015]50號)等文件精神，加快推進“三證合一”登記制度改革，確保“一照一碼”登記模式順利實施，現結合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體要求和原則
(一)總體要求。
全面貫徹落實國務院決策部署，以簡政放權、便利準入、優化服務為核心，按照統一、規范、便捷、高效的總體要求，自2015年10月1日起，對各類企業和農民專業合作社(以下簡稱企業)全面實行“一照一碼”登記模式。通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下簡稱統一代碼)的營業執照，企業的組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。加大改革力度，擴大改革成果，在“一照一碼”基礎上，不斷推進市場主體登記的“多證合一”。
(二)基本原則。
1、兼容并蓄。按照唯一、統一、共享和低成本的要求，統一代碼設計，以加載統一代碼的營業執照為基礎，整合優化涉及市場主體準入的登記事項，推進市場主體準入便利化，促進大眾創業、萬眾創新。
2、便民高效。按照程序簡便、辦照高效、服務優化的要求，簡化審批流程，創新服務方式，提高登記效率，方便企業準入。
3、規范統一。按照優化、整合、規范的原則，統一登記條件、統一登記標準、統一登記程序、統一登記文書，實現市場主體準入工作的規范有序。
4、協同推進。強化部門協調配合，建立協同推進工作機制，加強和完善信息化保障，凝聚合力，共同推進。
二、改革內容和分工
(一)實行“一照一碼”。在全省實施“三證合一、一照三號”的基礎上，全面推行“一照一碼”，由省工商局根據國家工商總局下發的碼段，在全省進行分配，按照統一編碼和賦碼規則，由軟件系統自動生成統一代碼，各級工商行政管理、市場監督管理部門辦理企業注冊登記時核發加載統一代碼的營業執照。(省工商局負責)
(二)統一登記條件。統一登記條件和登記申請文書材料規范，實行“一表登記”和“一套材料”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。申請人只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理“一照一碼”登記。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局配合)
(三)規范登記流程。整合優化申請、受理、審查、核準、發照等程序，減少審批環節，縮短登記時限。工商部門“一個窗口”統一受理企業申請，審查核準后直接核發加載統一代碼的營業執照，并將企業基本登記信息及其變更情況通過“三證合一”網絡審批平臺實時傳輸至質監、稅務部門。質監部門加強統一代碼賦碼后的校核，會同工商部門建立統一代碼重錯碼核查機制。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局配合)
(四)優化登記服務。編制“一照一碼”登記服務指南，明確登記依據、申請條件、提交材料、登記流程、審批時限等內容，實現登記條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，企業的基本登記信息要及時通過河北省市場主體信用信息公示系統公開。切實落實一次告知、限時辦結、當場登記，強化內部督查和社會監督，提高登記審批效率。(省工商局負責)
(五)實現數據共享。各部門要適應“一照一碼”登記模式變化，依托已有設施資源，加大信息化投入，改造升級現有業務信息管理系統。建設完善“三證合一”網絡審批平臺和部門間數據接口，實現省內跨區域、跨部門的信息實時交換傳遞，推動企業基本登記信息和相關信用信息的共享和應用。積極推進“一照一碼”申請、受理、審查、核準、公示、發照等全程電子化登記管理，最終實現“一照一碼”網上辦理。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局配合)
(六)梳理完善法規。各級、各部門要按照本意見要求，及時梳理本級、本部門與“一照一碼”登記模式相沖突的規章及規范性文件，對有沖突的，盡快修訂和完善，確保改革在法治軌道內順利運行。(省政府法制辦牽頭，各相關部門配合)
(七)擴大改革成果。各級政府要進一步擴大“三證合一”改革成果，以統一代碼為基礎，整合融合涉及市場主體登記的機構代碼，積極推進“多證合一”，切實減輕企業負擔，便利市場主體準入。要于2015年12月31日前，全面梳理涉及市場主體設立和辦理業務的登記事項，檢查發放證照和賦碼情況，實現一個市場主體設立時只能擁有“一照一碼”，有關部門在行使管理職能過程中不再發證賦碼，防止“多證多碼”。(省編委辦、省工商局牽頭，各設區市、縣(市、區)人民政府負責)
(八)實現社會認可。各地區、各部門、各單位要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業執照，對已領取“一照一碼”、“一照三號”、“多證合一”營業執照的市場主體在辦理相關事務時，不再要求其提供組織機構代碼證、稅務登記證等證件。(各相關部門、各相關單位負責)
(九)做好過渡銜接。自2015年10月1日起，全省各級工商行政管理、市場監督管理部門向新設立企業、變更企業核發加載統一代碼的營業執照，統一代碼終身不變。對實施“一照一碼”前已核發的企業營業執照(包括“一照三號”的企業營業執照)，于2017年年底前完成營業執照換發工作，換照不得收費。過渡期內，原發證照繼續有效；過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照，原發證照不再有效。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局配合)
三、組織領導和保障
(一)加強組織領導?！耙徽找淮a”改革在省政府推進職能轉變協調小組領導下推進，各設區市、縣(市、區)人民政府要建立健全相應的領導機制，切實加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任，積極協調解決改革中出現的重大問題，做好人、財、物、網絡、技術等保障，推動“一照一碼”改革工作順利實施。
(二)加強協作配合?！耙徽找淮a”登記制度改革涉及工商、質監、稅務及其他職能部門，各相關部門要各負其責，各司其職，協同配合，確保改革舉措順利實施。工商部門負責“一照一碼”改革實施的牽頭工作，要倒排工期，按照任務分工，協調各相關部門完成文書材料整合規范、系統升級改造對接各部門業務系統、實現信息共享等任務。編制部門要科學劃分部門職責，為“一照一碼”改革提供必要的人力保障。稅務、質監部門要及時做好本部門業務系統的改造，實現內部管理業務有序銜接。法制部門要協調各相關部門，做好行政法規、規章及規范性文件的系統審查、修訂、完善工作。其他相關部門包括應用部門，也要對涉及改革的相關制度規定進行梳理，該修訂的及時修訂，確?！耙徽找淮a”營業執照在相關領域、環節暢通無阻使用。
(三)加強宣傳培訓。各相關部門要加強“一照一碼”登記制度改革的業務培訓，提高相關人員的思想認識和業務水平。要充分利用各種新聞媒介，加大對改革內容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。
(四)加強督促檢查。各級、各部門要根據本意見確定的總體要求和任務，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節點和工作要求，做好改革的跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實施改革工作協調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進程的單位和個人，加大問責和考核力度。
本意見自印發之日起施行。以前頒布的有關文件規定與本意見不一致的，按照本意見執行。
河北省人民政府辦公廳
2015年9月2日
