人社部函〔2016〕18號(hào) 2016-02-02
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
2016年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力持續(xù)加大，供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，以實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)兩項(xiàng)計(jì)劃為重要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力，分類施策，創(chuàng)新舉措，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)），結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實(shí)好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要完善政策操作辦法，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。要通過多種方式督導(dǎo)、檢查、評(píng)估政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)中遇到的困難和問題，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。要廣泛開展就業(yè)政策宣傳解讀活動(dòng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、發(fā)揮校園網(wǎng)等平臺(tái)功能推送政策信息，組織人社廳（局）長(zhǎng)進(jìn)校園宣講、公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)等方式進(jìn)行集中宣傳，讓畢業(yè)生對(duì)就業(yè)政策應(yīng)享盡知。要暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，統(tǒng)籌實(shí)施好“三支一扶”計(jì)劃等基層項(xiàng)目，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，解決好薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等實(shí)際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費(fèi)管理服務(wù)工作。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，創(chuàng)造有利于流動(dòng)就業(yè)、公平就業(yè)的良好環(huán)境。
二、完善精準(zhǔn)幫扶措施，精心實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃
各地要重點(diǎn)圍繞實(shí)名登記和精準(zhǔn)服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生都能在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。各城市人社部門要主動(dòng)與所在地高校對(duì)接，掌握畢業(yè)生基本情況，聯(lián)合開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。省級(jí)人社部門要與教育部門、高校建立畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)信息銜接機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲取未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息。探索建立登記信息反饋制度，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記后，通過適當(dāng)方式向高校或教育部門反饋相關(guān)信息，以便接續(xù)服務(wù)。對(duì)登記的未就業(yè)畢業(yè)生，各地要立即聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)，針對(duì)其特點(diǎn)和需求制定個(gè)性化求職就業(yè)方案，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)。要特別關(guān)注長(zhǎng)期失業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，實(shí)施“一人一策”專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，促進(jìn)其盡快就業(yè)。要依托本地公共就業(yè)人才服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)，健全完善實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，做到實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
各地要聚焦畢業(yè)生就業(yè)需求創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，提高服務(wù)針對(duì)性、實(shí)效性。要主動(dòng)將公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到各高校，組織大學(xué)生參觀人力資源市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過現(xiàn)場(chǎng)解答政策、模擬招聘求職等活動(dòng)，幫助學(xué)生熟悉職場(chǎng)，掌握求職方法技巧，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)組織開展民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，多組織專業(yè)性、行業(yè)性、小型化、網(wǎng)絡(luò)化招聘，提高活動(dòng)實(shí)效。要運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)新技術(shù)搭建靈活多樣的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、中國(guó)公共招聘網(wǎng)鏈接，打造互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng) 就業(yè)服務(wù)”模式。
三、調(diào)動(dòng)各方力量，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃
各地要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施納入本地區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排，加大人力財(cái)力投入和工作推動(dòng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要配合教育部門抓好深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革措施貫徹落實(shí)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。會(huì)同有關(guān)部門以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步豐富適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，充實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓(xùn)針對(duì)性有效性。協(xié)調(diào)有關(guān)方面細(xì)化落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場(chǎng)地支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)公益資金和市場(chǎng)創(chuàng)投資金等多渠道資金支持。對(duì)落實(shí)政策中“優(yōu)親厚友”、“將享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)簡(jiǎn)單掛鉤”等做法要及時(shí)予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都能獲得相應(yīng)的政策扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，運(yùn)用政府購買服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體作用，辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和計(jì)劃執(zhí)行考核，確保完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動(dòng)機(jī)制
各地要堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織和動(dòng)員就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強(qiáng)與教育部門、高校的協(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的督促檢查，抓住關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，特別是圍繞兩項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施，通過專項(xiàng)督查、重點(diǎn)調(diào)研、定期調(diào)度、工作通報(bào)等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)分析研判和輿情監(jiān)測(cè)，做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
人力資源社會(huì)保障部 2016年2月2日
