一、加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)以“個(gè)轉(zhuǎn)企”上年度繳納入庫(kù)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅(包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅，以下簡(jiǎn)稱“三稅”)地方部分為基數(shù)，對(duì)當(dāng)年繳納“三稅”地方部分新增超過(guò)1萬(wàn)元的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，即“個(gè)轉(zhuǎn)企”后3年內(nèi)，按企業(yè)當(dāng)年繳納的“三稅”地方新增部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)現(xiàn)行我省財(cái)政體制規(guī)定，應(yīng)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分，通過(guò)省與市縣財(cái)政年終結(jié)算補(bǔ)助給市、縣(市)。
(二)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在轉(zhuǎn)企3年內(nèi)申報(bào)的商務(wù)政策資金項(xiàng)目，符合條件的給予優(yōu)先安排。
(三)由“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提出申請(qǐng)，從轉(zhuǎn)企當(dāng)年起，社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分可實(shí)行3年緩進(jìn)期，即允許自轉(zhuǎn)企之日起3年內(nèi)按原比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，第4年起按全省統(tǒng)一的企業(yè)全部職工工資總額一定比例參保繳費(fèi)。
對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)初期，不能準(zhǔn)確核算工資總額的，其應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可按《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》第二十一條規(guī)定進(jìn)行核定征收。
原按企業(yè)參保繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的，仍按原規(guī)定比例執(zhí)行。
(四)對(duì)符合規(guī)定條件的小型、微型企業(yè)，在2014年底前，免征工商行政管理部門(mén)收取的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等32項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)收取的服務(wù)收費(fèi)和會(huì)費(fèi)，減按60%收取。
(五)對(duì)各類科技企業(yè)孵化器培育科技型小微企業(yè)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，每孵化畢業(yè)一家科技型小微企業(yè)，當(dāng)?shù)卣山o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年孵化畢業(yè)率達(dá)到30%以上的，可視企業(yè)在孵化期間和畢業(yè)后三年內(nèi)的稅收貢獻(xiàn)，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，專門(mén)用于科技型小微企業(yè)的孵化培育。
(六)由財(cái)政投入支持形成的各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，向小微企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技條件資源。凡是申報(bào)和評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的技術(shù)、檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，要面向小微企業(yè)提供免費(fèi)或低償優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。
(七)省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐步增加，重點(diǎn)用于小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、教育培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)及規(guī)模以下小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以適當(dāng)傾斜。
(八)省級(jí)各類科技計(jì)劃對(duì)科技型小微企業(yè)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持。
(九)在采購(gòu)文件和評(píng)審辦法中體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，不得設(shè)置限制中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的不合理?xiàng)l款。對(duì)于中小企業(yè)有能力提供的通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一、預(yù)算金額不超過(guò)300萬(wàn)元的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在滿足采購(gòu)需求的前提下，一般應(yīng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。
對(duì)于預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下的省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目，省政府采購(gòu)中心和省級(jí)采購(gòu)單位可通過(guò)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上“在線詢價(jià)”模塊實(shí)施詢價(jià)采購(gòu)，但原則上僅限于中小企業(yè)參與報(bào)價(jià)。各地也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)定“定向”向中小企業(yè)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，方便中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
(十)浙江省中小企業(yè)注冊(cè)供應(yīng)商可按規(guī)定以政府采購(gòu)誠(chéng)信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑政府采購(gòu)合同直接向有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以積極支持，并免于提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保。積極探索將貸款利率與中小企業(yè)供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)掛鉤的新舉措，對(duì)誠(chéng)信指數(shù)高的中小企業(yè)供應(yīng)商，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款利率、授信或貸款額度等方面給予一定優(yōu)惠，切實(shí)利用政府采購(gòu)政策有效降低中小企業(yè)融資成本、緩解融資難登問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
(十一)在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
(十二)對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。
鼓勵(lì)小微企業(yè)之間或與大中型企業(yè)合作組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，對(duì)小微企業(yè)份額達(dá)到30%以上的聯(lián)合體給予2-3%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。
(十三)對(duì)采購(gòu)金額在一定限額以下的項(xiàng)目，允許對(duì)小微企業(yè)實(shí)施定向采購(gòu)。
二、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)發(fā)展
(一)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后屬小型微利企業(yè)的(不含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè))，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)(不含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè))，2015年底前，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(二)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。
(三)對(duì)確有困難的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)后，可給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。
(四)轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬(固定資產(chǎn))，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變的，免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)。
(五)轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微利企業(yè)的，在轉(zhuǎn)企當(dāng)年起3年內(nèi)免征、第4年至第5年減半征收地方水利建設(shè)基金。
(六)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小規(guī)模納稅人，2015年底前，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人，或繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；可選擇自行申報(bào)繳稅方式或稅務(wù)機(jī)關(guān)核定方式繳納稅款。
(七)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人在個(gè)體經(jīng)營(yíng)期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒(méi)有原始有效憑證證明其價(jià)值，可按照有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告中確定的價(jià)值，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。
三、規(guī)范個(gè)體稅收管理，實(shí)施“倒逼”機(jī)制
(一)對(duì)原采取定期定額方式征收、月定額在20萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)稅行業(yè)個(gè)體工商戶，要求設(shè)置復(fù)式賬，采用查賬征收方式征收稅款，并參照同類、同級(jí)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)水平合理設(shè)置其營(yíng)業(yè)額預(yù)警值。對(duì)低于預(yù)警值的，主管地稅機(jī)關(guān)必須對(duì)其進(jìn)行納稅評(píng)估；經(jīng)納稅評(píng)估有逃避繳納稅款等疑點(diǎn)的，必須進(jìn)行稅務(wù)稽查。
(二)對(duì)于已達(dá)到工業(yè)企業(yè)規(guī)模、從2013年起3年內(nèi)按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)的個(gè)體工商戶，一經(jīng)查實(shí)，比照企業(yè)稅收政策補(bǔ)繳相關(guān)稅款和滯納金，并可以追溯。
四、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高各地支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的積極性
對(duì)經(jīng)省個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市前5名、縣(市、區(qū))前10名，省財(cái)政分別給予一定的財(cái)力性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、本意見(jiàn)自2013年1月1日起實(shí)施。
