“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題
征管科技司 2015年9月23日
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)[2015]33號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國(guó)辦發(fā)[2015]50號(hào)）《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號(hào)）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知》（稅總函〔2015〕482號(hào)）以及《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一社會(huì)信用代碼建設(shè)方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》（稅總辦發(fā)〔2015〕160號(hào)）等系列文件精神，稅務(wù)總局組織編寫了稅務(wù)系統(tǒng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題及注意事項(xiàng)，請(qǐng)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考執(zhí)行。
一、“三證合一”登記制度改革內(nèi)容
（一）“三證合一、一照一碼”登記范圍
2015年10月1日起在全國(guó)推行的“三證合一、一照一碼”登記制度改革，只針對(duì)新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。個(gè)體工商戶及其他類型納稅人不納入這次改革，相關(guān)登記、管理制度仍按原規(guī)定執(zhí)行。
（二）“三證合一、一照一碼”登記制度改革過渡期
2015年10月1日至2017年12月底為過渡期，原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證仍可繼續(xù)使用。在辦理企業(yè)類市場(chǎng)主體變更登記時(shí)，換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機(jī)關(guān)收繳、存檔。
從2018年1月1日起，一律改為使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。
（三）“三證合一”登記統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼設(shè)計(jì)為18位，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示，由五個(gè)部分組成。
第一部分（第1位）：為登記管理部門代碼；
第二部分（第2位）：為企業(yè)等納稅人類別代碼；
第三部分（第3-8位）：為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼；
第四部分（第9-17位）：為主體標(biāo)識(shí)碼；
第五部分（第18位）：為校驗(yàn)碼，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。
（四）“三證合一”登記制度改革后納稅人識(shí)別號(hào)適用標(biāo)準(zhǔn)
“一照一碼”改革后，納稅人識(shí)別號(hào)由以下幾個(gè)類型構(gòu)成：
1.已取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人和其他組織，其納稅人識(shí)別號(hào)采用18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，編碼規(guī)則按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.未取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的個(gè)體工商戶以及以居民身份證、回鄉(xiāng)證、通行證、護(hù)照等為有效身份證明辦理稅務(wù)登記的納稅人，其納稅人識(shí)別號(hào)由“身份證件號(hào)碼” “2位順序碼”組成。
3.以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、居民身份證、回鄉(xiāng)證、通行證、護(hù)照等為有效身份證明的臨時(shí)納稅的納稅人，其納稅人識(shí)別號(hào)由“L” “統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”或者“L” “身份證件號(hào)碼”組成，作為系統(tǒng)識(shí)別，不打在對(duì)外證照上。
4.對(duì)于已設(shè)立的但未取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人和其他組織，以及自然人等其他各類納稅人，其納稅人識(shí)別號(hào)的編碼規(guī)則仍按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布納稅人識(shí)別號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（稅總發(fā)〔2013〕41號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
2015年10月1日以前已經(jīng)登記注冊(cè)的法人和其他組織，繼續(xù)使用原有的15位納稅人識(shí)別號(hào)。
強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)：“三證合一”并非取消稅務(wù)登記，稅務(wù)登記的法律地位仍然存在，只是政府簡(jiǎn)政放權(quán)將此環(huán)節(jié)改為由工商行政管理部門一窗受理，核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)具備原來三種證件的法律地位和作用。
