股東向自己投資的企業(yè)免費提供借款是否視同銷售的問題，是多年來一直討論的稅法問題，營改增后這方面的政策有無更進一步的明確呢？營改增后政策上有沒有新的“突破口”？如果有的話，這個“突破口”在哪里？
告訴大家，營改增后關(guān)聯(lián)方免費使用資金方面的政策是有“突破口”的，這個“突破口”就是個人股東免費提供借款無需視同銷售繳納增值稅。政策分析如下：
一、相關(guān)政策
（一）北京國稅在營改增答復(fù)中明確回應(yīng)：個人股東無償借款給公司無需繳納增值稅。
（二）關(guān)聯(lián)方免費使用資金存在稅務(wù)風(fēng)險的政策依據(jù)
《稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令[2002]362號）第五十四條： 納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額:(二)融通資金所支付或者收取的利息超過或者低于沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過或者低于同類業(yè)務(wù)的正常利率。
（三）財稅〔2016〕36號文對視同銷售的相關(guān)規(guī)定
36號文第十四條規(guī)定,下列情形視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)：
1、單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務(wù)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。
2、單位或者個人向其他單位或者個人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。
3、財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
二、政策分析
1、《稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令[2002]362號）第五十四條的措辭：納稅人與其”關(guān)聯(lián)企業(yè)”之間的業(yè)務(wù)往來有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額，這里的用詞“關(guān)聯(lián)企業(yè)”不是“關(guān)聯(lián)方”，我們可以理解為關(guān)聯(lián)企業(yè)并不包括個人。（伏筆）
2、財稅〔2016〕36號文的措辭，提供服務(wù)視同銷售情形的主體是“單位或者個體工商戶”，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)視同銷售情形的主體是“單位或者個人”，提供資金行為屬于貸款性質(zhì)顯然屬于“服務(wù)”范疇。（進一步明確）
3、綜上，北京國稅的答復(fù)是符合《稅收征收管理法實施細則》和財稅〔2016〕36號文表述意思的。
營改增后，盡管貸款利息不能抵扣，財稅〔2016〕36號文給個人無償借款打開的一個“缺口”則給企業(yè)留下“籌劃”的空間。
