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| 預(yù)防企業(yè)信貸、納稅虛報(bào)“兩套賬” |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：2110 |
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| 自1999年以來，會(huì)計(jì)監(jiān)督成效顯著，已經(jīng)走出了一條開拓創(chuàng)新的道路，充分彰顯了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性。但是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和實(shí)際情況的變化，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作仍需不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。如在2009年，財(cái)政部在對金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的同時(shí)，還對近1300戶申請貸款企業(yè)向銀行報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表和向稅務(wù)部門申報(bào)納稅報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了比對分析。比對結(jié)果令人驚嘆，在近80%的企業(yè)向兩個(gè)部門報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表間存在差異，會(huì)計(jì)信息失真的問題較為突出。究其原因，同一會(huì)計(jì)主體向銀行和向稅務(wù)部門報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表不一致，主要還是“利益”二字在作怪。企業(yè)向銀行貸款時(shí)，千方百計(jì)追求將利潤數(shù)字粉飾得越高越好，其主旨在于通過報(bào)表顯示利潤增加、資產(chǎn)狀況良好，以便獲得更多的貸款。而企業(yè)在向稅務(wù)部門申報(bào)納稅時(shí)，為了減少納稅，又要逆向操作，追求“利潤最小化”。鑒于此種情況，財(cái)政部副部長丁學(xué)東在“會(huì)計(jì)監(jiān)督十周會(huì)計(jì)監(jiān)督長效機(jī)制，是從源頭上解決企業(yè)出于不同目的編制多套報(bào)表問題的根本途徑。筆者認(rèn)為，建立企業(yè)會(huì)計(jì)信息國家?guī)焓墙?huì)計(jì)監(jiān)督長效機(jī)制的重要舉措。這是因?yàn)椋旱谝唬⑵髽I(yè)會(huì)計(jì)信息國家?guī)炀邆淇赡苄院捅匾浴牧⒎ń嵌瓤矗稌?huì)計(jì)法》第七條明確指出，“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作”。這說明，財(cái)政部不僅要負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)方面的法規(guī)制度，還要促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的貫徹執(zhí)行。從措施角度講，治理會(huì)計(jì)信息失真應(yīng)以預(yù)防為主。建立企業(yè)會(huì)計(jì)信息國家?guī)旌螅悇?wù)機(jī)關(guān)、銀行以及財(cái)政部門間可以實(shí)現(xiàn)資源共享，這就能從源頭上掐斷企業(yè)造假的僥幸心理和可能性，從而起到預(yù)防作用。第二，建立企業(yè)會(huì)計(jì)主體唯一代碼制。建立企業(yè)會(huì)計(jì)主體唯一代碼制，可以從根本上解決不便于識(shí)別管理的問題。目前，每個(gè)企業(yè)在工商部門都有唯一的代碼，稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行及財(cái)政部門可采取與工商行政管理聯(lián)合監(jiān)管的方式，使用企業(yè)的工商代碼作為辨認(rèn)其身份的唯一代碼。這既解決了多頭編碼產(chǎn)生的重復(fù)監(jiān)管、職能交叉等問題，又為企業(yè)完成各類事項(xiàng)的申報(bào)提供了方便。第三，建立稅務(wù)、銀行企業(yè)會(huì)計(jì)信息的利用制度。在企業(yè)會(huì)計(jì)信息的直接利益相關(guān)者中，除了投資者，主要還有銀行和稅務(wù)部門。目前，這兩個(gè)部門均有獨(dú)立的、系統(tǒng)的客戶信息管理系統(tǒng)。但由于兩個(gè)部門企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)不銜接，就使得會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不一致等問題難以反映出來。建立稅務(wù)、銀行企業(yè)會(huì)計(jì)信息利用制度，可以利用企業(yè)會(huì)計(jì)信息國家?guī)鞂ν粫?huì)計(jì)主體向稅務(wù)部門和向銀行報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行比對，及時(shí)反映企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的問題，在一定程度上預(yù)防企業(yè)會(huì)計(jì)信息造假。第四，建立企業(yè)會(huì)計(jì)信息對比的警示制度。企業(yè)會(huì)計(jì)信息國家?guī)斓闹匾饔弥痪褪穷A(yù)警。相關(guān)部門在設(shè)計(jì)該套系統(tǒng)時(shí)，就可以開發(fā)會(huì)計(jì)報(bào)表自動(dòng)對比功能，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)、銀行接受的同一會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)報(bào)表信息存在不一致時(shí)，就可自動(dòng)生成提示信息，起到警示、告知作用。建議將企業(yè)會(huì)計(jì)信息對比的警示制度列入《會(huì)計(jì)法》，正式歸入法律范疇。第五，建立企業(yè)會(huì)計(jì)信息黑名單制度。對通過企業(yè)會(huì)計(jì)信息國家?guī)鞂Ρ榷l(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的企業(yè)，建議將其列入黑名單，從稅務(wù)、信貸、財(cái)政多渠道對其進(jìn)行約束，如稅務(wù)部門應(yīng)將其作為稅務(wù)稽查的重點(diǎn)對象，銀行在處理此類企業(yè)的信貸申請時(shí)應(yīng)加以限制，財(cái)政部門應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》對其作出必要的處罰。 |
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