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      談?wù)凴EITs的那些“稅”——以保利租賃住房REITs為例
     發(fā)布時(shí)間:2018/4/28    來源:   閱讀次數(shù):2264
     

      前言

      在2018年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表關(guān)于REITs的提案建議層出不窮,而其中代表們最為關(guān)心的主要議題仍為關(guān)于REITs的專項(xiàng)稅收政策。REITs的稅務(wù)問題之所以一直引人關(guān)注,在筆者看來主要有以下三方面的原因:首先,房地產(chǎn)商以REITs開展結(jié)構(gòu)化融資須考慮到稅負(fù)層面的融資成本問題,其次,REITs交易結(jié)構(gòu)中的納稅主體眾多,作為計(jì)劃管理人的券商或基金在設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu)時(shí)要明確各參與主體的納稅義務(wù),避免發(fā)生偷稅漏稅行為,最后,由于REITs交易結(jié)構(gòu)中底層資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流須經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié),明確各環(huán)節(jié)的納稅事項(xiàng)是進(jìn)行基礎(chǔ)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流測(cè)算的前提,一旦計(jì)劃管理人遺漏了某個(gè)環(huán)節(jié)的稅項(xiàng),很有可能導(dǎo)致未來現(xiàn)金流預(yù)測(cè)的覆蓋倍數(shù)比實(shí)際情況偏高,進(jìn)而造成較大的償付本息壓力。

      基于上述原因,筆者將結(jié)合我國(guó)目前現(xiàn)行的稅收政策,以保利租賃住房REITs為例,分步驟描述在開展REITs結(jié)構(gòu)化融資過程中涉及的主要稅種及納稅主體等相關(guān)事項(xiàng),以期讓讀者對(duì)REITs在設(shè)立、存續(xù)及退出的各個(gè)階段所涉及的納稅環(huán)節(jié)都有比較清晰地認(rèn)識(shí)與把握。

      正文

      以保利租賃住房REITs為例,其整個(gè)REITs產(chǎn)品的成功發(fā)行及退出共包括設(shè)立、存續(xù)及退出三個(gè)主要階段,而不同的階段又具體分為資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)設(shè)立項(xiàng)目公司、設(shè)立私募基金收購(gòu)項(xiàng)目公司股權(quán)等多個(gè)步驟的具體操作。因此,筆者將結(jié)合現(xiàn)行的稅收政策,按步驟逐一梳理REITs產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)所涉及的各項(xiàng)稅種及納稅義務(wù)等稅務(wù)問題。

      一、REITs產(chǎn)品設(shè)立期

      在REITs產(chǎn)品設(shè)立階段,以保利租賃住房REITs為例,其主要步驟包括保利地產(chǎn)通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)設(shè)立項(xiàng)目公司、前海開源作為基金管理人設(shè)立私募基金、保利地產(chǎn)作為原始權(quán)益人認(rèn)購(gòu)基金份額、專項(xiàng)計(jì)劃購(gòu)買基金份額以及私募基金收購(gòu)項(xiàng)目公司股權(quán)共計(jì)五個(gè)步驟.

      上述五個(gè)步驟也是該類REITs產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)的形成過程,其圖示如下:


      在上述五個(gè)步驟中,其納稅環(huán)節(jié)主要在于“保利地產(chǎn)通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)設(shè)立項(xiàng)目公司”與“私募基金收購(gòu)項(xiàng)目公司股權(quán)”兩個(gè)步驟。

      步驟1:保利地產(chǎn)通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)設(shè)立項(xiàng)目公司

      在“保利地產(chǎn)通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)設(shè)立項(xiàng)目公司”過程中,其主要稅種包括土地增值稅、增值稅、契稅、企業(yè)所得稅及印花稅。

      1、土地增值稅

      就土地增值稅而言,其納稅義務(wù)人為原始權(quán)益人保利地產(chǎn)。根據(jù)《關(guān)于營(yíng)改增后土地增值稅若干征管規(guī)定的公告》(國(guó)稅發(fā)〔2016〕70號(hào))關(guān)于營(yíng)改增后視同銷售房地產(chǎn)的土地增值稅應(yīng)稅收入確認(rèn)的規(guī)定:“納稅人將開發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷售房地產(chǎn),其收入應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào))第三條規(guī)定執(zhí)行。”

      而根據(jù)上述國(guó)稅發(fā)187號(hào)文第三條的規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)視同銷售的行為,其收入按下列方法和順序確認(rèn)1.按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定;2.由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。”由于保利地產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)出資設(shè)立項(xiàng)目公司的行為屬于對(duì)外投資行為,應(yīng)按照營(yíng)改增后視同銷售房地產(chǎn)行為確認(rèn)收入,計(jì)算繳納土地增值稅。

      與此同時(shí),從土地增值稅的豁免規(guī)定來看,《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕5號(hào))第四條規(guī)定“單位、個(gè)人在改制重組時(shí)以國(guó)有土地、房屋進(jìn)行投資,對(duì)其將國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè),暫不征土地增值稅”。而第五條規(guī)定“上述改制重組有關(guān)土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)”。由于財(cái)稅5號(hào)文的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過不動(dòng)產(chǎn)出資設(shè)立項(xiàng)目公司,并不屬于暫不征收土地增值稅的豁免范圍。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)保利地產(chǎn)作為原始權(quán)益人以劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行注資,以該市場(chǎng)評(píng)估價(jià)減除規(guī)定的開發(fā)成本及費(fèi)用后作為計(jì)稅基礎(chǔ),計(jì)算土地增值稅。

      值得注意的是,上述財(cái)稅5號(hào)文執(zhí)行期限截止到2017年12月31日,但目前暫無(wú)延續(xù)性相關(guān)政策,可暫以該文件作為土地增值稅豁免范圍的參考稅收文件。

      2、增值稅

      就增值稅而言,其納稅義務(wù)人為原始權(quán)益人保利地產(chǎn)。保利地產(chǎn)以自己持有的物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)出資設(shè)立項(xiàng)目公司,由于上述行為屬于視同銷售行為,應(yīng)繳納增值稅。

      納稅義務(wù)人為保利地產(chǎn)本身,若其先前持有的物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)為保利地產(chǎn)自行開發(fā)的不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)〔2016〕18號(hào))第四條規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅,按照取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,扣除當(dāng)期銷售房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地價(jià)款后的余額計(jì)算銷售額。”上述銷售額為計(jì)算繳納增值稅的計(jì)稅基礎(chǔ)。

      若用以出資設(shè)立的不動(dòng)產(chǎn)為保利地產(chǎn)先前從外部購(gòu)入的不動(dòng)產(chǎn),則須按照《納稅人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)〔2016〕14號(hào))第三條(一)“一般納稅人轉(zhuǎn)讓其2016年4月30日前取得(不含自建)的不動(dòng)產(chǎn),可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅,以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置原價(jià)或者取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)后的余額為銷售額,按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。”以及第三條(五)“一般納稅人轉(zhuǎn)讓其2016年5月1日后取得(不含自建)的不動(dòng)產(chǎn),適用一般計(jì)稅方法,以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額計(jì)算應(yīng)納稅額。”


    稅屋提示——被遮擋部分紅色字為“不含自建的不動(dòng)產(chǎn)”及黑色字“為銷售額計(jì)算應(yīng)納稅額”


      3、契稅

      就契稅而言,其納稅義務(wù)人為資產(chǎn)受讓方項(xiàng)目公司。根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》(財(cái)稅〔2018〕17號(hào))第六條規(guī)定“同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn),包括母公司與其全資子公司之間,同公司所屬全資子公司之前,同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之前土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn),免征契稅。母公司以土地、房屋權(quán)屬向其全資子公司增資,視同劃轉(zhuǎn),免征契稅。”

      因此,若保利地產(chǎn)出資設(shè)立子公司的情形符合上述條件,則免征契稅。

      4、企業(yè)所得稅

      由于不動(dòng)產(chǎn)證券化過程中一般都需要按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值,而土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時(shí)往往都會(huì)有巨額增值。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅〔2014〕116號(hào))第二條的規(guī)定“企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資,應(yīng)對(duì)非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估后的公允價(jià)值扣除計(jì)稅基礎(chǔ)后的余額,計(jì)算確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。”因此,該注資設(shè)立行為將以物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除原計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)入應(yīng)納稅所得額,以此計(jì)算原始權(quán)益人保利地產(chǎn)的企業(yè)所得稅。

      上述企業(yè)所得稅納稅行為在實(shí)際操作過程中,還需要關(guān)注《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕59號(hào))對(duì)于企業(yè)分立事項(xiàng)同時(shí)符合五項(xiàng)特殊條件下,可適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定。但筆者在這里不過多闡述,讀者可參照該文件的具體要求對(duì)不同實(shí)際案例中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方的稅務(wù)處理進(jìn)行判斷。

      5、印花稅

      就印花稅而言,其納稅義務(wù)人為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方,即原始權(quán)益人保利地產(chǎn)與項(xiàng)目公司。根據(jù)《印花稅暫行條例》規(guī)定,如果產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,則按“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”征收印花稅。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的計(jì)稅依據(jù)為所載金額。接受單位還要按實(shí)收資本的增加額征收印花稅。也就是說,保利地產(chǎn)與項(xiàng)目公司作為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的出讓方與受讓方須同時(shí)繳納印花稅,而項(xiàng)目公司須按實(shí)收資本的增加額征收印花稅。

      對(duì)于上述環(huán)節(jié)涉及的印花稅,在其他的REITs案例中,還可通過基金管理人設(shè)立私募基金、專項(xiàng)計(jì)劃出資認(rèn)購(gòu)私募基金與私募基金直接收購(gòu)項(xiàng)目公司股權(quán)三個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn),這樣的操作可避免專項(xiàng)計(jì)劃從原始權(quán)益人手中購(gòu)買基金份額的步驟,進(jìn)而省去轉(zhuǎn)讓基金份額形成的印花稅。

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