廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2012年第13號(hào) 2013-01-08
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕制糖企業(yè)和蔗農(nóng)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就我區(qū)制糖企業(yè)與蔗區(qū)農(nóng)民簽訂糖料蔗收購合同的印花稅問題公告如下：
根據(jù)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局發(fā)布的《糖料管理暫行辦法》（2002年第23號(hào)令）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蔗糖業(yè)管理工作的通知》（桂政發(fā)[2006]43號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)糖料蔗管理實(shí)施細(xì)則》（桂計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]560號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制糖企業(yè)屬于政府指定的糖料蔗收購主體。
《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》（(88)財(cái)稅字第255號(hào)）第十三條明確：國家指定的收購部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免納印花稅。據(jù)此，對于制糖企業(yè)每年按照當(dāng)?shù)卣畡澐值恼釁^(qū)范圍收購甘蔗，并與蔗區(qū)農(nóng)民簽訂的糖料蔗收購合同免征印花稅。
本公告自2012年12月1日起執(zhí)行。
政策解讀——
一、公告出臺(tái)背景
制糖企業(yè)與蔗農(nóng)簽訂糖料蔗收購合同，在印花稅管理上涉及到對農(nóng)副產(chǎn)品收購合同征收印花稅的問題。《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》（(88)財(cái)稅字第255號(hào)）第十三條規(guī)定：“根據(jù)條例第四條第（三）款規(guī)定，對下列憑證免納印花稅：（一）國家指定的收購部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同。……”我區(qū)為貫徹這一政策，原廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局在《轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問題的解釋和規(guī)定的通知>》（桂稅發(fā)（1992）1號(hào)）中明確，國家指定的收購部門“包括商業(yè)、供銷社、外貿(mào)、醫(yī)藥、糧食、林業(yè)、水產(chǎn)以及國家允許直接向農(nóng)民收購以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的國營工業(yè)企業(yè)。對這些單位只就收購農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人簽訂的合同給予免貼印花”。該文的出臺(tái)，切實(shí)解決了當(dāng)時(shí)執(zhí)行政策不夠明晰的問題，與當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的劃分方式是相適應(yīng)的。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制糖企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型發(fā)生了很大變化，很多國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)了解目前廣西區(qū)內(nèi)共有95家制糖企業(yè)，其中79家是非國營工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策以及支持和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，自治區(qū)人民政府也出臺(tái)了促進(jìn)我區(qū)制糖業(yè)發(fā)展的政策措施，在這種情況下，再按照企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型確定印花稅相關(guān)政策已不合事宜。因此，為切實(shí)貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策精神，減輕制糖企業(yè)和蔗區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有必要修改完善相關(guān)條款。
二、公告的主要內(nèi)容
公告根據(jù)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局發(fā)布的《糖料管理暫行辦法》（2002年第23號(hào)令）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蔗糖業(yè)管理工作的通知》（桂政發(fā)[2006]43號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)糖料蔗管理實(shí)施細(xì)則》（桂計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]560號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，明確“制糖企業(yè)屬于政府指定的糖料蔗收購主體”，因此，適用《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》（(88)財(cái)稅字第255號(hào)）第十三條“根據(jù)條例第四條第（三）款規(guī)定，對下列憑證免納印花稅：（一）國家指定的收購部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同。……”的規(guī)定，即對于制糖企業(yè)每年按照當(dāng)?shù)卣畡澐值恼釁^(qū)范圍收購甘蔗，并與蔗區(qū)農(nóng)民簽訂的糖料蔗收購合同免納印花稅。在這種情況下，只要是制糖企業(yè)，不管其所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型如何，只要符合“按照當(dāng)?shù)卣畡澐值恼釁^(qū)范圍收購甘蔗，并與蔗區(qū)農(nóng)民簽訂的糖料蔗收購合同”這一要件，就可享受免納印花稅的政策。公告同時(shí)明確，公告自2012年12月1日起執(zhí)行。
