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      涉稅案件引入稅務司法鑒定很重要
     發布時間:2011/1/16    來源:   閱讀次數:4443
     

      本期題為“涉稅鑒證:涉稅風險的防火墻、稅務爭議的平衡器—由佛山市順德區恒光電器稅務案件引發的思考”一文的作者李榮法,既是佛山市順德區恒光電器稅務案件的辯護律師,又是一名注冊稅務師。歷經四年的“偷稅”案,最后恒光電器之所以勝訴,與辯護律師的注冊稅務師身份有著直接的關系。
      此“偷稅”案,從表面看,案情比較復雜。稅務機關在實施稅務檢查時,收集恒光電器的必要證據包括:該公司開設的所謂內部賬冊、部分貨物的送貨單、物流企業提供的相應票據等,還對公司法人及多名員工進行詢問。認定該公司偷稅并發出了《稅務行政處罰事項告知書》,還要給予420萬元罰款。佛山市順德區人民檢察院向法院提起公訴,指控恒光電器偷逃大量稅款。一般人看來,稅務機關憑執法的嚴肅性和自身的權威性,如果沒有掌握企業的確鑿證據,沒有一定的把握,是不會提起司法訴訟,甚至在行政訴訟之前,通過公安局將恒光電器法人刑事拘留。但是,恒光電器堅持既沒有收到貨款,也沒有取得索取銷售款憑據,沒有偷逃稅款。稅務機關、檢察院也沒有找到符合認定標準的證據。李榮法律師從注冊稅務師的職業觀點指出:本案的焦點在于,對于納稅人而言,什么時候才是應該承擔相應納稅義務的時間起點,行政執法機關以及公訴機關所調查和偵查的證據,能否達到法律所要求的證明標準證明恒光公司偷稅成立或偷稅罪成立,這正是證據鏈上缺失的最關鍵的一環。
      此案前后4年,經歷了稅務聽證、稅務行政復議、稅務行政訴訟一審二審和刑事訴訟一審二審,幾乎經歷了稅務爭議的全部程序。最后,恒光電器雖然勝訴,但很不輕松,他們因企業時刻存在納稅風險而心有余悸。耗時費力,嚴重影響了公司的正常經營和發展,業務萎縮,人員流失,公司業績大幅下降,幾乎陷于停業狀態,稅務機關也為本次執法取證存在瑕疵而反省。提起訴訟的檢察院當時也沒有認為稅務機關執法有漏洞。
      此案給人們的提示:假若一開始就引入稅務司法鑒定會如何?
      注稅行業內已經有部分稅務師事務所,經過司法部門的批準,成立了稅務司法鑒定所,具備了司法鑒定的資質。稅務司法鑒定可以站在公平、公正的立場,用自身特有的專業能力,通過對涉稅事項的評估、調查、取證等,不僅給企業提供納稅咨詢,也會避免稅務機關在執法中的瑕疵,檢察機關與法院也可以按標準證據采信,一舉多得。這些年來在注稅行業內已經出現過多起由稅務司法鑒定所鑒定的案件。具備注冊稅務師資質的律師參與涉稅案件固然好,但是站在辯護的立場上,稅務司法鑒定所的介入更有鑒證效力。
      此外,就是普通的稅務師事務所,在正常的稅務稽查之前也可以通過與稅務機關的溝通,提供必要的評估材料,使稽查結論更扎實、有效,避免納稅人對檢查結果產生異議,更不會進入復議或達到對簿公堂的程度。
      因此,李榮法律師的文章所涉及的稅案給人們最大的啟迪就是:涉稅案引入稅務司法鑒定很重要。

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