稅總函[2015]482號國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號)文件精神，按照《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)部署，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)就我省深入推進(jìn)“三證合一”、全面實(shí)施“一照一碼”登記制度改革工作提出以下意見：
一、全面實(shí)施“一照一碼”登記制度
從2015年10月1日起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行“一照一碼”登記制度。將現(xiàn)行的由工商部門(市場監(jiān)督管理部門，下同)統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動審批、限時辦結(jié)、核發(fā)加載工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照(即“一照三號”登記模式)，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照(即“一照一碼”登記模式),并將辦理時限由8天壓縮到3天以內(nèi)。同時，將“三證合一”、“一照一碼”的適用范圍從企業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)民專業(yè)合作社、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。(省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合)
二、統(tǒng)一“一照一碼”登記條件和登記流程
在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)“一照一碼”登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”，向“工商窗口”提交“一套材料”，工商登記機(jī)關(guān)審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并通過全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示企業(yè)的統(tǒng)一代碼和基本信息。辦理注銷時，企業(yè)需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。(省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合)
工商部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記后1個工作日內(nèi)，將登記基本信息通過全省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，信息互認(rèn)。稅務(wù)部門要及時更新內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的企業(yè)登記基本信息，確保內(nèi)部管理業(yè)務(wù)有序銜接。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局分別負(fù)責(zé))
依托全省網(wǎng)上審批平臺，積極推進(jìn)企業(yè)“一照一碼”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照等全程電子化登記管理，2016年底前實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)“一照一碼”網(wǎng)上辦理。(省政府辦公廳、省工商局牽頭負(fù)責(zé))
三、有序推進(jìn)已登記企業(yè)向“一照一碼”的平穩(wěn)過渡
自2015年10月1日起，全省各級工商部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，到2017年底前完成已登記企業(yè)(包括已領(lǐng)取“一照三號”營業(yè)執(zhí)照和未領(lǐng)取“三證合一”營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，下同)向“一照一碼”登記模式的過渡。(省工商局牽頭負(fù)責(zé))
已登記企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記的，在辦理變更登記時，由工商部門直接核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照，未辦理組織機(jī)構(gòu)代碼登記的，由工商部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)證照。(省工商局牽頭負(fù)責(zé))
已登記企業(yè)在2017年11月底前未發(fā)生變更登記、注銷登記，且未被工商部門撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，持“一照一碼”換發(fā)申請表，向工商部門辦理換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。(省工商局牽頭負(fù)責(zé))
在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用；過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
四、實(shí)現(xiàn)改革成果互認(rèn)共享
全省各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”、“一照三號”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照、“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時，不再要求企業(yè)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
各相關(guān)部門要及時梳理本部門與“三證合一”登記制度相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對與“一照一碼”、“一照三號”登記模式相沖突的，盡快在制度框架內(nèi)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。(地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件由實(shí)施部門會同政府法制辦負(fù)責(zé)，部門規(guī)范性文件由制發(fā)部門負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)信息技術(shù)支撐保障
建設(shè)全省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，建立質(zhì)監(jiān)、工商部門統(tǒng)一代碼重錯碼核查機(jī)制，定期通報賦碼和信息回傳情況，并與其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局配合)
改造升級全省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)全省各級工商部門登記企業(yè)統(tǒng)一代碼等基本信息到全省統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫的回傳，以及與全省各級稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)自動交換和數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。(省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局、省發(fā)展改革委、省財政廳配合)
改造升級全省工商部門、稅務(wù)部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，確保“一照一碼”登記模式順利實(shí)施和稅務(wù)部門后續(xù)內(nèi)部管理業(yè)務(wù)有序銜接。(省工商局、省地稅局、省國稅局分別負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障
省政府決定由推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組商事制度改革組負(fù)責(zé)推進(jìn)全省“一照一碼”登記制度改革工作，省工商局、省編委辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局、省政府法制辦為具體成員單位。(省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組商事制度改革組牽頭負(fù)責(zé))
各市、縣政府要建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對“一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障。(各市、縣政府負(fù)責(zé))
各有關(guān)部門要按照職責(zé)搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳保障
要圍繞“一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高登記業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局分別負(fù)責(zé))
利用各種新聞媒介，及時向社會公眾宣傳“一照一碼”登記制度改革，組織對改革內(nèi)容宣講解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，確保改革措施落地生根。(省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局分別負(fù)責(zé))
各地區(qū)在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題要及時報告省政府相關(guān)部門。本意見實(shí)施前省政府公布的相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
遼寧省人民政府
2015年9月11日
