2015年02月12日 國家稅務總局辦公廳
近日，國家稅務總局發布《關于3項企業所得稅事項取消審批后加強后續管理的公告》和《關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》，明確了部分國務院決定取消的稅務行政審批事項的相關管理要求，為基層稅務部門和納稅人辦理相關業務提供遵循，實現取消審批與強化事中事后監管的無縫銜接，確保放得下、接得上、管得好，使簡政放權和行政審批制度改革成為持續激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”。
稅務總局按照國務院關于轉變職能、簡政放權的要求，大力深化行政審批制度改革，激發市場活力。2014年取消48項審批事項，占國務院取消和下放的全部審批項目的15.43%。取消并不是“一放了之”，稅務總局及時將工作重心轉移到后續管理方面，堅持放管結合，加強事中事后管理，對取消和下放的稅務行政審批項目明確了后續管理辦法和措施，持續推進后續監管精細化和稅收風險管理常態化。
稅務總局此次發布兩個公告主要是針對企業所得稅、印花稅等稅種有關審批事項和部分征管事項審批取消后，提出加強后續管理的要求。
——在企業所得稅方面，針對2014年取消的“享受小型微利企業所得稅優惠的核準”、“匯總納稅企業組織結構變更審核”和“收入全額歸屬中央的企業下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”3項審批事項，稅務總局均明確了后續管理要求。特別是在小型微利企業享受所得稅優惠的方式由事前審批改為事后備案的基礎上，進一步簡化了備案手續，對查賬征收的小型微利企業，在2014年及以后年度的企業所得稅匯算清繳時，通過正常的納稅申報了解情況，不再另行備案，既避免了讓納稅人重復報送資料，又較好利用稅務機關已掌握信息加強了管理。
——在印花稅方面，“以上市公司股權出資不征證券交易印花稅的認定”取消后，稅務總局要求證券市場所在地主管稅務機關在證券登記結算公司營業部柜臺建立《以上市公司股權出資不征證券交易印花稅股權過戶情況登記簿》，并規定了具體操作要求，使相關股權變更的稅收管理有了明確規范。
——在部分征管事項方面，“對納稅人申報方式的核準”取消后，稅務總局要求稅務機關及時告知納稅人申報期限和申報方式，暢通申報渠道，最大限度方便納稅人。
“印制有本單位名稱發票的審批”取消后，稅務部門不得再設置條件限制，必須在5個工作日內確認用票單位使用印有該單位名稱發票的種類和數量，確保用票單位正常使用。
“對辦理稅務登記（開業、變更、驗證和換證）的核準”事項取消后，稅務總局要求創新服務方式，推進稅務登記方式多樣化和手續簡便化，按規定即時辦理稅務登記，提高辦稅效率。
“扣繳稅款登記核準”取消后，稅務機關在辦理稅務登記、納稅申報或其他涉稅事項時直接辦理扣繳義務人登記，并對扣繳義務人是否如實申報代扣代繳稅款有關情況進行監督和檢查，防范稅收管理風險。
相關政策——
《國家稅務總局關于3項企業所得稅事項取消審批后加強后續管理的公告》（國家稅務總局公告2015年第6號）
《國家稅務總局關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第8號）
