各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發[2015]50號)和《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發[2015]33號)精神，按照《工商總局中央編辦國家發展改革委稅務總局質檢總局國務院法制辦關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)和《遼寧省人民政府關于全面實施“一照一碼”登記制度改革的意見》(遼政發[2015]39號)要求，結合大連實際，現就我市全面實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作提出如下意見。
一、全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度
從2015年10月1日起，在全市范圍內全面實行“三證合一、一照一碼”登記制度。將現行的由工商部門(市場監督管理部門，下同)統一受理，工商、質監、國稅、地稅部門聯動審批、限時辦結、核發加載工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照(即“一照三號”登記模式)，改為通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下稱統一代碼)的營業執照(即“一照一碼”登記模式)，并將辦理時限由5個工作日壓縮到3個工作日內。同時，將“三證合一、一照一碼”的適用范圍從企業擴大到農民專業合作社、外國(地區)企業常駐代表機構(以下統稱企業)。(市工商局牽頭負責，市質監局、市地稅局、市國稅局配合)
二、統一“三證合一、一照一碼”登記條件和登記流程
在全市范圍內實行統一的企業“三證合一、一照一碼”登記條件、登記程序和登記申請文書材料規范。申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一表”,向“工商窗口”提交“一套材料”,工商登記機關審核后，直接核發加載統一代碼的營業執照，并通過全省企業信用信息系統向社會公示企業的統一代碼和基本信息。辦理注銷時，企業需提供稅務部門開具的“清稅證明”,稅務機關應將企業清稅信息共享給登記機關供核對使用。(市工商局牽頭負責，市質監局、市地稅局、市國稅局配合)
工商部門應當在核準登記后1個工作日內，將登記基本信息共享給質監、稅務部門，實現數據交換、信息互認，稅務部門要及時更新內部業務管理系統的企業登記基本信息，確保內部管理業務有序銜接。(市工商局牽頭負責，市質監局、市地稅局、市國稅局配合)
依托全省網上審批平臺，積極推進企業“一照一碼”申請、受理、審查、核準、發照等全程電子化登記管理，2016年底前實現全市范圍內“一照一碼”網上辦理。(市工商局牽頭負責)
三、有序推進已登記企業向“三證合一、一照一碼”的平穩過渡
自2015年10月1日起，全市各級工商部門向新設立企業、變更企業發放加載統一代碼的營業執照，到2017年底前完成已登記企業向“一照一碼”登記模式的過渡。(市工商局牽頭負責)
企業在辦理變更登記時，已領取組織機構代碼證的，核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營業執照，收繳其原發相關證照；沒有領取組織機構代碼證的，按照“一照一碼”登記模式核發加載統一代碼的營業執照，收繳其相關證照。(市工商局牽頭負責)
已登記企業在2017年11月底前未發生變更登記、注銷登記，且未被工商部門撤銷登記、吊銷營業執照的，持“一照一碼”換發申請表，向工商部門申請換發“一照一碼”營業執照。(市工商局牽頭負責)
在過渡期內，未換發的證照可繼續使用；過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，未換發的營業證照不再有效。(各有關部門按職責分工負責)
四、實現改革成果互認共享
全市各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照三號”“一照一碼”營業執照，對已領取“一照三號”“一照一碼”營業執照的企業在辦理相關事務時，不再要求企業提供組織機構代碼證、稅務登記證。(各有關部門按職責分工負責)
各相關部門要及時梳理本部門與“三證合一”登記制度改革相沖突的地方性法規、規章及規范性文件，對與“一照三號”“一照一碼”登記模式相沖突的，盡快在制度框架內進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。(各有關部門會同市政府法制辦負責)
五、做好制度措施保障
(一)加強組織領導。由市推進職能轉變協調小組商事制度改革組負責推進全市“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。(市工商局牽頭負責，市編委辦、市發展改革委、市財政局、市質監局、市地稅局、市國稅局、市政府法制辦配合)
各區市縣政府、先導區管委會要建立健全“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作協調機制，加強對改革工作的規劃和指導，協調解決改革中出現的問題，做好人、財、物、網絡、技術等保障工作。(各區市縣政府、先導區管委會負責)各有關部門要按照部門職責強化組織協調，搞好分工協作，制定切實可行的部門實施方案，確保各項改革措施落實到位。(各有關部門按職責分工負責)
(二)加強培訓宣傳。要圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等內容強化業務培訓，切實提高登記業務人員的思想認識和業務水平。同時，利用各種新聞媒介，及時向社會公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度，組織對改革內容宣講解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，確保社會各界充分知曉改革、支持改革，確保改革措施落地生根。(市工商局、市質監局、市地稅局、市國稅局按職責分工負責)
(三)加強信息技術支撐。建設全市統一代碼數據庫，建立質監、工商部門統一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況。(市質監局牽頭負責，市發展改革委、市財政局、市工商局配合)
建設全市“三證合一”信息共享交換平臺，實現全市各級工商部門登記企業統一代碼等基本信息到市統一代碼數據庫的回傳，以及與全市各級稅務部門的數據自動交換傳遞和數據共享。(市工商局牽頭負責，市質監局、市地稅局、市國稅局、市發展改革委、市財政局配合)
改造升級全市工商部門、稅務部門現有業務管理系統，確保“一照一碼”登記模式的順利實施和稅務部門后續內部管理業務的有序銜接，推動企業基礎信息及相關信用信息在工商、稅務部門間的互通共享和有效應用。(市工商局、市地稅局、市國稅局按職責分工負責)
各地區、各部門在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告市政府。本意見實施前，市政府及有關部門公布的相關規定與本意見不一致的，以本意見為準。
大連市人民政府
2015年9月29日
