商務部6月4日透露“財政稅收部門正在研究調研電商征稅立法”。此前，對電商征稅的猜測傳出了多次，今年3月多位“兩會”代表提出對電商征稅的提案，4月發(fā)改委、財政部等多部委聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》中也提到了電商征稅。盡管相關部門也進行了澄清，但對電商征稅的疑慮一直都存在。近期，美國關于對電商征稅的《市場公平法案》獲得了參議院通過而備受關注，目前有傳聞稱“我國年內將對網(wǎng)店開征5%稅收”。
實際上，目前討論的征稅對象主要是針對C2C(個人消費者間)的電商。目前，國內已經(jīng)實現(xiàn)了B2B(企業(yè)間)、B2C(企業(yè)與消費者間)模式下電商的征稅，如京東商城、蘇寧易購等都已按規(guī)定納稅。但C2C的電商，如淘寶，這類行業(yè)有其特殊性，涉及面寬廣，網(wǎng)店納稅一直是空白。
近十年來，我國電子商務零售額以年均40%以上的增速迅猛發(fā)展，2012年總規(guī)模已超過1.2萬億，占社會零售商品總額約7%。作為我國最大的C2C電子商務網(wǎng)站的淘寶網(wǎng)，2012年的交易總額突破1萬億元，預計其網(wǎng)店少納稅約100億元。蘇寧、京東等多個線下零售企業(yè)或大型實體企業(yè)希望對電商統(tǒng)一征稅。我國與美國的電商行業(yè)發(fā)展及征稅的博弈具有其相似性。2012年美國電商銷售額約為2255億美元，占美國零售額的5.2%。盡管美國電商的年銷售額比沃爾瑪本土收入還少，但美國主流觀點認為電商跨州交易免稅造成了事實上的不公平。2013年5月6日，美國參議院高票通過《市場公平法案》，規(guī)定在線銷售額超過100萬美元的企業(yè)必須對其通過互聯(lián)網(wǎng)、產品目錄、廣播和電視廣告銷售的產品繳納產品銷售稅，如眾議院投票通過，則網(wǎng)購免稅將在美國不復存在。美國這一法案遭到了eBay等在線零售商的反對，但得到了線下零售企業(yè)百思買、家得寶以及沃爾瑪?shù)闹С帧?/FONT>
從發(fā)展趨勢來看，對電商征稅已不可阻擋。目前，對電商征稅在很多數(shù)國家已經(jīng)很普遍，如英國、德國、法國等。對比而言，對電商征稅的優(yōu)惠也不盡相同，也不全是非常優(yōu)惠的稅率，如德國電子圖書增值稅為19%，而紙質圖書的增值稅只有7%，在英國電子圖書為20%，而紙質圖書則免稅。從交易本質上看，電商模式的交易實際上是傳統(tǒng)零售業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，納稅理所應當，具體的稅制安排可以另行考慮。
電子商務作為一個新興產業(yè)，正處高速發(fā)展階段，廣泛影響了經(jīng)營方式、生活方式，涉及到龐大的人群。據(jù)統(tǒng)計，淘寶和天貓直接或間接創(chuàng)造了1000萬個就業(yè)崗位，一旦采用普遍性征稅則有可能影響很大一部分人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。此外，在征稅技術上也存在一定的問題，如納稅主體確定難、稅源與交易額認定難、線上和線下界限模糊等。但值得注意的是，目前94%的淘寶賣家年營業(yè)額在24萬元以下，而一些發(fā)展較大的商家大都具有線下實體、已經(jīng)繳稅，如設定適當?shù)募{稅標準的話，只有少數(shù)商家會增加成本，征稅的影響具有可控性。征稅具有調節(jié)或影響經(jīng)濟和社會政策等功能，應從產業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等多個角度通盤考慮。通常，政府可以在電子商務行業(yè)發(fā)展初期通過法規(guī)、財稅等扶持和引導，但是，當行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和程度（如5%）后，理應通過公平競爭、技術創(chuàng)新與管理提升來提高核心能力。
電商征稅勢在必行，但應統(tǒng)籌考慮、慎重實施，確保取之有道、區(qū)別對待、用之得當。首先，應堅持稅收法治原則，通過立法促進電子商務行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，尤其是明確對電商征稅合法合規(guī)性。其次，堅持稅收效率原則，提高行政或征稅效率、經(jīng)濟效率，體現(xiàn)產業(yè)政策，充分發(fā)揮激勵作用。目前傳言或猜測的5%的稅率對電商而言可能偏高，應按照營業(yè)額、業(yè)務類型等進行區(qū)別對待，采取一定的免征額度、適當降低稅率，不增加小微網(wǎng)店的負擔。再次，做好技術儲備，統(tǒng)籌考慮稅收的推出的時機和力度，可以分階段向前推進。最后，政府在其間獲得了稅收，則應加大該領域投入、行業(yè)的規(guī)范與必要的監(jiān)管。 |
