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　　一、企業(yè)公司制改造
　　4號(hào)文件規(guī)定：“非公司制企業(yè)，按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責(zé)任公司（含國有獨(dú)資公司）或股份有限公司，有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司，股份有限公司整體改建為有限責(zé)任公司的，對(duì)改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件增加了“股份有限公司整體改建為有限責(zé)任公司”的免稅規(guī)定，屬于對(duì)175號(hào)文件存在瑕疵的修補(bǔ)。在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)需要注意兩點(diǎn)：第一，上述免稅規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是“整體”改建，改建后的公司必須整體繼承原企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，部分改建不能適用上述免稅規(guī)定；第二，上述免稅規(guī)定要求“不改變?cè)髽I(yè)的投資主體”，即改建前后的投資主體必須相同，如果改建后投資主體發(fā)生變化（包括數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)變化）則不得適用上述免稅規(guī)定；第三，個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)屬于非有限責(zé)任主體，轉(zhuǎn)化為公司制企業(yè)必須通過先注銷后設(shè)立來完成，不能通過“改制重組”改建為公司制企業(yè)，其權(quán)利、義務(wù)也不能被公司制企業(yè)整體繼承，因此，個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣局破髽I(yè)不適用上述免稅規(guī)定。

　　二、公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓
　　4號(hào)文件規(guī)定：“在股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受公司股權(quán)（股份），公司土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件增加了“股份轉(zhuǎn)讓”不征收契稅的規(guī)定，將有限責(zé)任公司和股份有限公司均涵蓋其中，使文件表述更加嚴(yán)謹(jǐn)。需要說明的是，股權(quán)（股份）屬于公司股東，而土地、房屋屬于公司本身，公司股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓不會(huì)造成土地、房屋的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，因此，股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓屬于“不征收”契稅的范圍，而不屬于免稅事項(xiàng)。

　　三、公司合并和公司分立
　　4號(hào)文件規(guī)定：“兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并為一個(gè)公司，且原投資主體存續(xù)的，對(duì)其合并后的公司承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。公司依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原公司投資主體相同的公司，對(duì)派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件的變化是將符合條件的“公司分立”納入“免征”契稅的范圍。因?yàn)樵诠痉至⑦^程中土地、房屋權(quán)屬發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，所以應(yīng)屬于契稅征稅范圍，而175號(hào)文件將符合條件的“公司分立”規(guī)定為“不征收契稅”顯然是不合理的。需要注意的是，4號(hào)文件規(guī)定的“原投資主體存續(xù)”和“投資主體相同”的含義為“公司合并（分立）過程中原股東未發(fā)生增持或者減持股權(quán)（股份）的行為”，即公司合并（分立）前后投資主體數(shù)量未增加也未減少且持股比例未發(fā)生變化。

　　四、企業(yè)出售
　　4號(hào)文件規(guī)定：“國有、集體企業(yè)整體出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且買受人按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》等國家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工，與原企業(yè)全部職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動(dòng)用工合同的，對(duì)其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；與原企業(yè)超過30%的職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動(dòng)用工合同的，減半征收契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件強(qiáng)調(diào)國有、集體企業(yè)必須“整體”出售方可享受契稅減免，國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)不適用上述減免稅規(guī)定。所謂整體出售，是指轉(zhuǎn)讓國有、集體企業(yè)的全部資產(chǎn)和全部負(fù)債，出售后企業(yè)法人予以注銷的行為。在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)需要注意兩點(diǎn)：第一，上述規(guī)定只適用于“國有、集體企業(yè)”整體出售，國有、集體企業(yè)已經(jīng)改建為公司制企業(yè)的，不適用上述規(guī)定；第二，國有、集體企業(yè)整體出售，其實(shí)質(zhì)仍然是企業(yè)出售資產(chǎn)的行為，而不是產(chǎn)權(quán)所有人出售產(chǎn)權(quán)的行為（注：出售產(chǎn)權(quán)，被出售企業(yè)法人無須注銷）；第三，上述規(guī)定對(duì)“買受人”未作限制，即符合條件的法人主體和非法人主體均可享受上述減免優(yōu)惠。

　　五、企業(yè)破產(chǎn)
　　4號(hào)文件規(guī)定：“企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)，債權(quán)人（包括破產(chǎn)企業(yè)職工）承受破產(chǎn)企業(yè)抵償債務(wù)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件取消了對(duì)“企業(yè)注銷”減免契稅的規(guī)定。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)，債務(wù)人往往無法清償全部債務(wù)而給債權(quán)人造成損失，因此對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人給予契稅優(yōu)惠是必要的。而企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施注銷屬于正常行為，理論上并不會(huì)對(duì)債權(quán)人造成損失，因此，對(duì)債權(quán)人承受注銷企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬無需給予契稅優(yōu)惠。4號(hào)文件有效堵塞了175號(hào)文件存在的漏洞，防止了稅收流失。

　　六、國有資產(chǎn)行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)
　　4號(hào)文件規(guī)定：“對(duì)承受縣級(jí)以上人民政府或國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)國有土地、房屋權(quán)屬的單位，免征契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件的變化是將符合條件的“國有資產(chǎn)行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)”納入“免征”契稅的范圍，而175號(hào)文件規(guī)定為“不征收契稅”。

　　七、同一投資主體內(nèi)部劃轉(zhuǎn)
　　4號(hào)文件規(guī)定：“同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。”與175號(hào)文件相比，4號(hào)文件的變化主要有三點(diǎn)：一是取消了“無償”劃轉(zhuǎn)的限制。過去征納雙方對(duì)什么是“無償”劃轉(zhuǎn)一直存在爭議，一種意見認(rèn)為只有“贈(zèng)與”形式才屬于“無償”劃轉(zhuǎn)，另一種意見認(rèn)為同一投資主體內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際意義上的收益和損失，即同一投資主體內(nèi)部所有形式的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)（包括出售、抵債、贈(zèng)與、調(diào)撥等）都應(yīng)當(dāng)理解為“無償”劃轉(zhuǎn)。4號(hào)文件顯然支持了后一種意見，即同一投資主體內(nèi)部各種形式的土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)均可享受免征契稅的優(yōu)惠。二是取消了“企業(yè)改制重組過程中”的限制，即在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，同一投資主體內(nèi)部土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)均可享受免征契稅的優(yōu)惠。三是將“同一投資主體內(nèi)部土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)”納入“免征”契稅的范圍，而175號(hào)文件規(guī)定為“不征收契稅”。