穿新鞋走舊路
電子發票落地如鯁在喉
對于很多行業來說，普通紙質發票的整體成本很高，除了紙張本身，還有財務人員領取發票、處理發票的成本。有數據顯示，一張紙質發票的平均成本高達1.6元。紙質發票變成電子發票后，將大大減少企業的發票成本。北京稅務部門的統計稱，北京自2013年6月底開出首張電子發票，僅此后半年時間內，京東、小米等七家試點企業就開出了4100多萬份電子發票，節約發票用紙近30噸，同時為企業省下了1200多萬元的發票綜合成本。另外，來自國家稅務總局的數據顯示，自2016年起開始推行增值稅電子發票系統以來，僅第一季度就開出6000萬份，大大提升了征稅工作效率。
不過，電子發票“穿新鞋走舊路”的尷尬同樣值得警惕。記者了解到，一些消費者對電子發票了解甚少，加上電子發票應用環境還不成熟，遭遇不少吐槽，甚至因此帶來商家與消費者間的摩擦。
首先，由于大部分財務報銷目前仍然需要紙質發票。這使得消費者在獲得電子發票后，仍須上網打印成紙質發票，才能完成報銷。這樣一來，不僅沒有實現電子發票“無紙化”的目標，反而給消費者平添了不方便。
目前，肯德基、必勝客等餐飲企業和中國聯通等電信企業已經陸續啟用電子發票，不再向消費者提供紙質發票。消費者如果需要報銷，就需要記住自己什么時間在哪里消費過，然后再一家一家地上網打印發票。
且不說這一程序較為繁瑣，如果因消費記錄較多而漏掉一些發票，消費者就只能自己承擔損失；身邊沒有電腦和打印機的消費者就只能選擇去打印店，并為此支付每張一到兩元的打印成本；一些不會上網和操作打印機的老年消費者，就更是無法自行完成打印發票的程序。
而對于財務人員來說，電子發票的真偽難以識別，財務監管難度大，這讓他們犯了難。雖然紙質發票和電子發票都有相應的防偽措施，但原有的紙質發票是唯一的，而電子發票則可以無限復制和重復打印。有財務人員專門實驗，同一張電子發票打印和復印后幾乎無差別，財務人員很難辨別真偽，重復報銷的風險激增。
重慶一家事業單位的財務會計告訴記者，為了保證電子發票紙質打印件沒有被篡改或重復報銷，需要人工去稅務局網站逐張驗證，還要在已入賬的會計資料中進行比對查驗。“這部分的工作量太大，成了我們最頭疼的一個環節。”
注冊稅務師李寧認為，電子發票的推廣好比是“穿新鞋”，可由于目前在財務制度上仍離不開打印出紙質發票這條“舊路”，就使得電子發票的落地面臨尷尬。在整個財稅無紙化鏈條還沒有完全打通的情況下，單純在發票環節實現電子化目前肯定達不到節約成本的效果，不過是把商家節省的發票紙張等成本轉嫁到了消費者身上，這不僅比原來的紙質發票更麻煩，而且嚴格來說也是不公平的。
消費端報銷端亟待打通
專家呼吁建統一管理系統
重復報銷、入賬環節不可控、打印成本轉移給消費者等現象讓電子發票落地的過程如鯁在喉。只有解決這一系列的“硬刺”，是監管機構亟待解決的核心關鍵。
李寧認為，推行電子發票之后，政府相關職能部門要有前瞻性，預估電子發票使用中的種種問題，特別是在財務管理末端仍以紙質發票為憑證的情況下，電子發票最終要打印成紙質發票。因此，商家不能以推行電子發票為由拒絕提供紙質發票，剝奪消費者的選擇權。在電子發票的推行過程中，相關部門可以在人員流動集中的公共服務場所，比如銀行、電力繳費以及辦稅大廳等場所設置免費打印電子發票的機器設備。針對老年顧客不會使用電子設備的情況，可以考慮配備專門人員進行引導和協助等，這樣一方面順利推行了電子發票，另一方面也通過政府免費公共服務供給進行了經濟成本補償。
而更為徹底的解決辦法，是打通消費端與財務報銷端，實現財務數據系統的電子化運行。這樣，整個財務流程就實現了無紙化，在報銷時無需普通發票，僅需要提供電子發票就可以了。
“電子發票是財貨流全流程管理的基礎和趨勢，但應同時考慮開票、收票雙方利益，盡快推行企業財務無紙化，打通電子發票落地的‘最后一公里’。”李寧表示，如果這一步能夠做到，通過完善電子發票開具機制和系統建設，帶動整個財稅系統及時跟進，由此實現的重大創新，帶來的意義將遠遠不是節省幾噸發票紙，會帶來人力以及財務票據、報表的大量減少，而且有利于稅務核查的實時監控，這才是實行電子發票最大的意義。
打通消費端與財務報銷端、實現財務數據系統的電子化運行，就需要一個完備的電子發票管理系統。目前，市場上發票系統各自為政，各省市企業都在發展自己的電子發票系統。而一個好的電子發票系統平臺，從網絡層、系統層、數據層和應用層的設計都需要充分考慮系統的安全性，采用可靠的技術和服務。
對此，重慶大學法學院財稅金融方向教授陳晴建議，國家應當加快電子發票管理系統的建設，加強頂層設計，形成具備統一性、唯一性和權威性的電子發票管理系統。“這個系統電子發票管理系統應包括開票子系統和查詢子系統，電子發票僅在開票子系統生成，電子發票信息則儲存于電子發票管理系統，不應存放在任何第三方平臺。”陳晴呼吁，這個系統應當由國家稅務總局統一設計開發，分省進行部署。
