全區(qū)地稅系統2012年國際稅收工作要點
2012年，全區(qū)地稅系統國際稅收工作以自治區(qū)財稅工作會議和全區(qū)地方稅務工作會議精神為指導，以“八個堅持”為工作導向，牢固樹立“人民稅務為人民”的治稅宗旨，圍繞稅收中心任務，以維護國家稅收主權為目標，強化國際稅收管理，加強政策研究，提高隊伍素質，提升服務水平，圓滿完成各項國際稅收工作任務。
一、貫徹落實國際國內稅收法律制度
認真落實國家稅務總局即將出臺的《加強國際稅收管理體系建設的意見》。梳理并貫徹執(zhí)行各項稅收協定、非居民和“走出去”企業(yè)稅收政策與管理的規(guī)定、制度。積極開展稅收征管法、營業(yè)稅暫行條例及其他地方各稅是否存在重復征稅和反避稅情況的調研，為國家稅務總局進一步完善與相關法律相適應和配套的非居民稅收政策和管理規(guī)范，提出積極的意見和建議。
二、認真開展反避稅工作
認真學習、落實國家稅務總局即將出臺的《特別納稅調整內部工作規(guī)程（試行）》和《特別納稅調整重大案件會審工作規(guī)程（試行）》，加強同期資料管理、關聯申報等反避稅基礎工作，推行案件專家會審制度。進一步完善反避稅綜合考核指標體系，將監(jiān)控跨國公司利潤水平作為反避稅工作重點。結合調查和雙邊磋商案件，加強定量經濟分析方法研究，在無形資產和股權評估領域推廣應用“收益法”。做好總局確定的行業(yè)聯查和集團聯查落實工作。著重抓好受控外國企業(yè)管理和一般反避稅等新措施實施情況的調研，完善相關規(guī)定。
三、加大非居民稅收管理力度
規(guī)范跨境納稅人投資、經營、財產類所得的稅源監(jiān)控。加強非居民稅收分類管理，積極研究跨境稅源分布規(guī)律，識別并及時控制跨境稅源風險。落實國家稅務總局即將出臺的非居民政策和管理指南以及分類指引，非居民合伙人從企業(yè)取得收入稅收政策，關于間接股權轉讓的補充規(guī)定，非居民取得保險收入、銷售收入稅收政策，國際運輸、外派勞務、特許權使用費管理等方面的規(guī)定。加大非居民典型案例查處力度，特別是對非居民承包工程和提供勞務、非居民企業(yè)轉讓股權、取得股息所得開展深入檢查，防范稅收流失。與國稅、外匯管理、外匯指定銀行建立服務貿易等項目對外支付《稅務證明》的信息比對和相互核查制度。
四、做好稅收協定執(zhí)行工作
認真學習、落實國家稅務總局即將完善和規(guī)范的稅收協定中常設機構、受益所有人、財產收益、相互協商程序等方面的規(guī)定。加強稅收協定的執(zhí)行和優(yōu)惠待遇的落實，優(yōu)化納稅服務。完善稅收協定執(zhí)行工作的審批、備案、檢查和統計工作。加強對非居民享受協定待遇的監(jiān)管，防范套取協定優(yōu)惠或濫用協定等避稅行為。
五、做好“走出去”稅收服務與管理工作
認真學習、落實國家稅務總局即將出臺的企業(yè)境外所得的確認和征稅、境外稅收抵免、境外投資等“走出去”企業(yè)的具體管理措施和制度。全面掌握我區(qū)居民企業(yè)及個人境外投資經營、承包工程提供勞務取得所得和納稅等情況，建立“走出去”企業(yè)和個人的涉稅檔案。支持實施文化“走出去”工程，加強對“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務，充分利用各種交流和合作平臺，幫助我區(qū)境外投資企業(yè)和個人了解投資國稅收制度，避免雙重征稅。加強中國居民身份證明開具工作，幫助我區(qū)居民企業(yè)和個人在境外及時享受協定待遇。對我區(qū)居民境外投資活動中遇到的涉稅糾紛，積極上報上級稅務機關，以尋求通過稅收協定框架內的稅務主管當局間相互協商機制，積極處理和解決。
六、加強國際稅收征管協作
加強稅收情報交換工作，研究推動利用情報交換加強我區(qū)國際稅收管理，打擊跨境逃避稅，并以點帶面，將案件線索輻射整個相關行業(yè)，提升專項情報的使用價值，特別是在日常的稅收征管中，要充分認識到稅收情報交換在防止納稅人逃避稅收方面的作用，提高對情報的增值利用。
七、繼續(xù)做好我區(qū)外商投資企業(yè)的稅收征管
認真做好外商投資企業(yè)聯合年檢工作，掌握外商投資企業(yè)生產、經營、納稅等基本情況。積極落實《國家稅務總局 國家工商行政管理總局關于加強稅務工商合作 實現股權轉讓信息共享的通知》（國稅發(fā)〔2011〕126號）精神，與工商部門建立信息交換機制，實現外商投資企業(yè)股權轉讓信息共享。積極探索與銀行、海關、商務和外匯管理等部門在企業(yè)資金帳戶、股權交易等方面的信息共享機制。
八、加強部門間國際稅收管理協作。
積極主動的與發(fā)改委、國稅、工商、商務、外管、人社等部門建立加強國際稅收管理的協調配合機制，通過部門間的信息交換，全面掌握我區(qū)引進外資、對外投資、非居民承包工程提供勞務、外國人就業(yè)等情況。
九、開展國際稅收管理事項的調研。
結合當前世界經濟形勢變化和我區(qū)跨越式發(fā)展的要求，針對非居民企業(yè)股權轉讓、非居民個人提供勞務、居民企業(yè)境外投資等內容，積極開展調研，提出加強管理和促進發(fā)展的政策建議和征管措施。
十、加強國際稅收干部隊伍建設
開展以反避稅、非居民稅收、稅收協定和征管協作為主要內容的全區(qū)地稅系統國際稅收管理工作人員參加的專業(yè)培訓，普及和提高各地主管領導和基層工作人員的國際稅收基礎知識和風險意識。推進全區(qū)地稅系統國際稅收人才隊伍建設，鼓勵和指導各地選拔和培養(yǎng)一批反避稅和國際稅務專業(yè)人才，進一步提高全區(qū)地說系統國際稅收管理水平。
