2015年03月10日 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
2014年，按照全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組的部署，稅務(wù)部門(mén)協(xié)同公安等部門(mén)，密切協(xié)作，加大打擊發(fā)票違法犯罪力度，取得積極成效。全年共查處案件10.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人6014人，繳獲假發(fā)票6449萬(wàn)份。其中稅務(wù)部門(mén)查處違法企業(yè)9.9萬(wàn)戶(hù)，查補(bǔ)稅款106億元，加收滯納金10億元，罰款和沒(méi)收違法所得18億元。
發(fā)票是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要商事憑證，也是稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù)。制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票等發(fā)票違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序，誘發(fā)偷稅漏稅等涉稅違法犯罪行為發(fā)生，還侵蝕稅基，導(dǎo)致國(guó)家稅收嚴(yán)重流失，甚至滋生腐敗，貽害無(wú)窮。
稅務(wù)與公安等部門(mén)全方位發(fā)力，始終保持打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。制售假發(fā)票這個(gè)虛假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”一直是打擊重點(diǎn)，2014年，各地公安、稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)查辦了一批大案要案，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票犯罪團(tuán)伙和犯罪網(wǎng)絡(luò)，共搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)3000個(gè)，打掉作案團(tuán)伙432個(gè)，繳獲假發(fā)票6449萬(wàn)份。全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案5535件，抓獲犯罪嫌疑人6014人。同時(shí)，通信管理、稅務(wù)、公安等部門(mén)積極探索建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)上相關(guān)違法信息的發(fā)現(xiàn)處置和舉報(bào)受理，共治理發(fā)票類(lèi)違法短信2391萬(wàn)條，關(guān)停手機(jī)號(hào)碼32萬(wàn)個(gè)，關(guān)停整頓登載發(fā)票違法信息網(wǎng)站1472個(gè)。
需求決定供給，購(gòu)買(mǎi)、使用虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的“買(mǎi)方市場(chǎng)”是發(fā)票違法犯罪屢禁不止的重要原因。稅務(wù)總局嚴(yán)厲打擊營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)部署了對(duì)建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、石油石化、餐飲娛樂(lè)、商業(yè)批發(fā)與零售、營(yíng)利性教育培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)關(guān)注、違法問(wèn)題高發(fā)行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，共查處違法受票企業(yè)4.2萬(wàn)戶(hù)，涉及非法發(fā)票254萬(wàn)份，查補(bǔ)收入47.51億元。
在使用傳統(tǒng)手段盯緊發(fā)票違法犯罪利益鏈的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)還充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，努力探索“信息管稅”。2014年，隨著營(yíng)改增的逐步推進(jìn)，稅務(wù)總局在增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打造覆蓋所有增值稅納稅人和所有發(fā)票的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版，對(duì)增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和臨時(shí)散戶(hù)實(shí)行一體化管理，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)平臺(tái)，形成購(gòu)銷(xiāo)雙方相互制約、全社會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“真票真開(kāi)”。2014年11月1日起，已在天津、上海、山東、湖南等4個(gè)地區(qū)成功試點(diǎn)，2015年1月起，開(kāi)始在全國(guó)范圍推廣實(shí)施。
下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)開(kāi)展對(duì)納稅人發(fā)票使用情況的檢查。創(chuàng)新完善發(fā)票管理模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)全面及時(shí)采集發(fā)票信息，堵塞制假、售假、用假漏洞。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，完善發(fā)票違法信息治理分工協(xié)作機(jī)制，做好對(duì)發(fā)票違法信息的治理工作。
