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| 適當(dāng)?shù)靥岣邆€(gè)稅免征額有一定的合理性 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：342 |
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| 2011年6月30日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。修改后的個(gè)稅法將于2011年9月1日起施行。盡管這一結(jié)果與之前猜測(cè)的3000元有些差異，但是個(gè)稅起征點(diǎn)的提高仍然成為當(dāng)下最關(guān)注的話題。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在談到個(gè)稅改革時(shí)對(duì)和訊網(wǎng)表示老百姓在生活中感受到種種壓力的情況下，適當(dāng)?shù)靥岣呙庹黝~也有它的合理性。 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希訪談實(shí)錄： 主持人：各位網(wǎng)友大家下午好！30日下午，也就是昨天個(gè)稅二審最終進(jìn)行了表決，至此，有關(guān)個(gè)稅的種種改革猜測(cè)也落下了帷幕，今天和訊稅務(wù)頻道非常榮幸地邀請(qǐng)到了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的副所長(zhǎng)劉尚希老師作客，給大家做最專業(yè)的解讀，請(qǐng)您與各位網(wǎng)友打個(gè)招呼?！ ⑸邢＃焊魑痪W(wǎng)友大家好！ 主持人：個(gè)稅起征點(diǎn)最終調(diào)到3500元，這個(gè)結(jié)果出來(lái)之后多少還是讓人意外的，畢竟27日的時(shí)候還維持在3000元，您對(duì)這個(gè)最新的結(jié)果怎么看待？ 劉尚希：這是很自然的，因?yàn)閷?duì)免征額大家非常關(guān)注，呼聲非常強(qiáng)烈，主管機(jī)關(guān)考慮到社會(huì)各界的呼吁，適當(dāng)提高我認(rèn)為也是順其自然的事情。 主持人：個(gè)稅起征點(diǎn)提到3500元說(shuō)明民意多少還是有些作用的？ 劉尚希：是的，大家感受到生活的壓力，現(xiàn)在說(shuō)是高房?jī)r(jià)、高物價(jià)，高生活成本，很多網(wǎng)友也在網(wǎng)上表達(dá)了切實(shí)的感受，就算沒(méi)有“三高”，老百姓在生活中感受到種種壓力的情況下，適當(dāng)?shù)靥岣呙庹黝~也有它的合理性。 主持人：但根據(jù)調(diào)查顯示，76%的網(wǎng)友認(rèn)為這個(gè)調(diào)整不到位，有的人認(rèn)為自己的工資調(diào)高之后就達(dá)不到納稅標(biāo)準(zhǔn)了，就無(wú)法提供納稅證明，就失去了買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)的資格，一部分人反而成了受害者，您怎么看待這一現(xiàn)象？ 劉尚希：這存在矛盾的地方。一方面稅減輕了，另一方面，地方的規(guī)定與這個(gè)繳稅掛鉤，如果不交稅一些享受到的政策可能就享受不到了。隨著立法的調(diào)整，地方法規(guī)應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整案與此相匹配，我認(rèn)為老百姓有這個(gè)呼聲，我想這個(gè)事情無(wú)誤是大還是小，只要涉及到老百姓關(guān)心的問(wèn)題，政府都應(yīng)當(dāng)考慮。 主持人：但個(gè)稅調(diào)整不可能讓所有人都滿意。 劉尚希：是的，個(gè)稅從討論角度來(lái)看是很糾結(jié)的事情，個(gè)人來(lái)看五花八門(mén)，很多人是從自身感受理解個(gè)稅，還有的從國(guó)家層面，從公共服務(wù)，公共支出方面來(lái)考慮這些問(wèn)題，也有的從學(xué)術(shù)的角度，稅制優(yōu)化考慮問(wèn)題，反正思考的角度各不一樣。不管角度多么不同，我認(rèn)為出于理性地進(jìn)行討論，總歸會(huì)有助于稅制的完善，尤其在個(gè)稅的問(wèn)題上，社會(huì)發(fā)表的意見(jiàn)越多，我想對(duì)個(gè)稅進(jìn)一步的完善是有好處的。 主持人：很多人并不了解我國(guó)的具體國(guó)情，大部分從自身的感受出發(fā)來(lái)討論個(gè)稅的問(wèn)題，您認(rèn)為怎么樣應(yīng)該怎么樣引導(dǎo)公眾理性地看待此次個(gè)稅調(diào)整的結(jié)果？ 劉尚希：這從兩個(gè)角度，第一，離不開(kāi)自身的感受，畢竟政府制定的政策要考慮到老百姓實(shí)際的生活感受和實(shí)際生活壓力，可以從自身角度提出一些問(wèn)題和疑問(wèn)，這是很自然的，也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。第二，另一方面，不能僅僅局限于個(gè)人的感受，還應(yīng)當(dāng)從整體來(lái)考慮，因?yàn)橛行┦虑閺膫€(gè)人的角度來(lái)看是合理的，但從整體來(lái)看就不一定那么合理，涉及到得照顧各個(gè)方面利益的問(wèn)題，全局怎么均衡的問(wèn)題。我們討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)還是要從整體上來(lái)考慮。從一般的角度來(lái)說(shuō)，少交稅或者不交稅當(dāng)然很理想，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)，政府要存在，政府就需要靠稅收來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)人所得稅又是我們現(xiàn)行稅里頭增長(zhǎng)比較快的一塊，盡管目前占的比例只有6.6%，但毫無(wú)疑問(wèn)，趨勢(shì)上看，個(gè)人所得稅今后所占的比例將不斷提高，中國(guó)政府提供公共服務(wù)的重要收入來(lái)源，所以交稅是不可避免的事情?！ ∥鞣接幸痪湓挘?ldquo;稅收和死亡是一樣的，都是不可避免的”，這是在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)稅收的政策，對(duì)稅制的調(diào)整，對(duì)稅法的完善還有必要站在國(guó)家的角度或社會(huì)的角度來(lái)考慮，既然它不可避免，怎么找到合理的度，這就非常重要。如果憑此一端考慮問(wèn)題，恐怕就很難達(dá)成共識(shí)。 我也在網(wǎng)上看到很多網(wǎng)友認(rèn)為，我現(xiàn)在還沒(méi)買(mǎi)車(chē)，還沒(méi)買(mǎi)房，現(xiàn)在又要交個(gè)稅，負(fù)擔(dān)太重了，確實(shí)生活壓力很大。但等到所有的人，所有的家庭買(mǎi)了房，買(mǎi)了車(chē)以后再來(lái)交個(gè)稅的話，我估計(jì)現(xiàn)在交個(gè)稅的人就非常非常少了，那這個(gè)稅種就會(huì)成為無(wú)足輕重的稅種?！ ≈鞒秩耍簾o(wú)法發(fā)揮作用？ 劉尚希：是的，要想指望稅種調(diào)節(jié)收入分配恐怕也不大可能。稅收功能無(wú)論公共服務(wù)功能和調(diào)節(jié)功能恐怕都難以實(shí)現(xiàn)。按過(guò)去的老話，涉及到個(gè)人利益和國(guó)家利益怎么兼顧兩者怎么協(xié)調(diào)好的問(wèn)題。 主持人：所以網(wǎng)友討論的時(shí)候不僅僅要從自身角度出發(fā)，也要考慮到個(gè)人利益和集體利益的兼顧。30日，有政府發(fā)言人稱，此次個(gè)稅調(diào)整之后，大概有6000萬(wàn)人不需要再繳納個(gè)人所得稅，同時(shí)根據(jù)財(cái)政部預(yù)算，新法實(shí)施之后，個(gè)人所得稅的收入全年會(huì)減少1600億元左右，您怎么看待這個(gè)數(shù)據(jù)？ 劉尚希：個(gè)人所得稅要求免征額的提高和一檔稅率進(jìn)一步降低，等于是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅了，把老百姓的負(fù)擔(dān)減輕了，隨著免征額進(jìn)一步提高，意味著納稅人進(jìn)一步減少。按照原有估算的比例，按3000元免征額的話是12%的人交稅，現(xiàn)在提到3500元，那肯定是低于12%的比例，至少10%以下的人在交稅?？傊?，可以看的出來(lái)，交稅的人在減少，毫無(wú)疑問(wèn)，整個(gè)社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕了。 主持人：也達(dá)到了這次個(gè)稅改革所要達(dá)到的減稅目的？ 劉尚希：是的。從減稅角度來(lái)說(shuō)，達(dá)到了這次個(gè)稅的調(diào)整的目的，可能與一些人的期待還有距離，因?yàn)橛行┤苏f(shuō)可能還要進(jìn)一步減稅，有的減稅背后沒(méi)有說(shuō)出來(lái)，說(shuō)這個(gè)稅減得越多越好，最好這個(gè)階段不交稅，我看到網(wǎng)上也有這種言論，應(yīng)當(dāng)把個(gè)人所得稅取消，不要交，我認(rèn)為這種說(shuō)法恐怕有一點(diǎn)走極端了。 主持人：根據(jù)剛才提到的這兩個(gè)官方數(shù)據(jù)粗算，個(gè)稅新政實(shí)施之后，大概中國(guó)僅有兩千萬(wàn)人繳納個(gè)稅，可能是全球稅負(fù)最輕的國(guó)家了，您認(rèn)為實(shí)際情況是這樣嗎？ 劉尚希：這次調(diào)整之后，中國(guó)個(gè)稅稅負(fù)減輕了，是不是全球最輕的還要做進(jìn)一步的分析。因?yàn)槲覜](méi)有做數(shù)據(jù)上的對(duì)比，我不能說(shuō)它最輕，但可以說(shuō)它進(jìn)一步減輕了?！ ≈鞒秩耍簜€(gè)稅起征點(diǎn)是公眾能充分感受到的，但中國(guó)一些稅隱含在其它行業(yè)中，您怎么看待中國(guó)的稅務(wù)問(wèn)題？ 劉尚希：不同的國(guó)家的稅不一樣，有的是直接稅為主，比如美國(guó)，我們國(guó)家是間接稅為主，比如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅，都屬于間接稅、流傳稅。流傳稅的稅負(fù)是不是全由納稅人負(fù)擔(dān)不能一概而論，還要看具體情況。企業(yè)要承擔(dān)一塊，消費(fèi)者、購(gòu)物這承擔(dān)一塊，這要看待供求關(guān)系的變化，涉及到稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁。在生產(chǎn)供不應(yīng)求的情況下，生產(chǎn)者往往要承擔(dān)一定的稅負(fù)，不可能完全轉(zhuǎn)嫁出去。有的產(chǎn)品供不應(yīng)求，有多少賣(mài)多少，這種情況下他可以把所有的稅負(fù)全部加到價(jià)格里，由購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)，這與具體的產(chǎn)品和具體供求狀況是緊密聯(lián)系在一起的。稅務(wù)學(xué)里有一個(gè)“轉(zhuǎn)嫁理論”，討論了各種各樣的情形。一般來(lái)講，所有的稅都由購(gòu)買(mǎi)者來(lái)承擔(dān)，這種說(shuō)法恐怕存在一些問(wèn)題。如果所有的間接稅都由購(gòu)買(mǎi)者來(lái)承擔(dān)的話，那么我們針對(duì)企業(yè)提出的所謂稅收政策就毫無(wú)意義了。比如說(shuō)對(duì)中小企業(yè)減稅、高科技企業(yè)減稅，如果都是徹底、全部轉(zhuǎn)嫁出去了，那么減稅、不減稅就沒(méi)有什么意義了。所以，從這點(diǎn)來(lái)看，間接稅未必全部由購(gòu)買(mǎi)者來(lái)承擔(dān)，這要看具體情況。 |
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