中共中央政治局6月30日召開會(huì)議，審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》（以下簡稱總體方案）。
會(huì)議認(rèn)為未來財(cái)稅改革重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)方面的改革：改進(jìn)預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用；調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，財(cái)稅改革是全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，其重要性無可替代。
劉尚希認(rèn)為，《總體方案》的通過意味著財(cái)稅體制改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。與十八屆三中全會(huì)提出的財(cái)稅改革方案相比，《總體方案》進(jìn)一步深化，明確思路、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行。《總體方案》是一個(gè)可操作性的方案，強(qiáng)調(diào)未來財(cái)稅改革怎么做，可以說，《總體方案》是財(cái)稅改革的路線圖。
同時(shí)，劉尚希也指出，雖然財(cái)稅體制改革全面啟動(dòng)，但未來改革還是會(huì)一步一步來，不會(huì)短時(shí)間出臺(tái)大量財(cái)稅改革政策。
今年早些時(shí)候，財(cái)政部一位副部長曾經(jīng)提到未來財(cái)稅改革需要“六稅一清”。一是增值稅改革，即營業(yè)稅改增值稅，二是消費(fèi)稅改革，三是資源稅改革，四是環(huán)保稅，五是房地產(chǎn)稅先立法，六是個(gè)人所得稅改革，一清則是清理稅收優(yōu)惠。其難點(diǎn)是“三清兩稅”，即清理稅收優(yōu)惠，清理財(cái)政掛鉤，清理專項(xiàng)支付。兩稅則是房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革。 |
