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      2012年我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅路線圖
     發(fā)布時(shí)間:2011/12/27    來(lái)源:   閱讀次數(shù):948
     

      剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2012年要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。明年結(jié)構(gòu)性減稅政策將如何蓄勢(shì)再發(fā)力?對(duì)此,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上闡釋了明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的路線圖。
      
      降進(jìn)口關(guān)稅促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整  
      作為明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要內(nèi)容,謝旭人指出,2012年我國(guó)將降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅,增加能源資源產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。
      
      財(cái)政部已于本月中旬宣布,從2012年1月1日起,對(duì)我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整,將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率,平均稅率為4.4%,比最惠國(guó)稅率低50%以上。
      
      專家表示,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、部分國(guó)家減少進(jìn)口的背景下,中國(guó)這一擴(kuò)大進(jìn)口的減稅舉措,有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)。
     

     

      
      小微企業(yè)再獲減負(fù)  
      面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),如何為小微企業(yè)減負(fù)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
      
      謝旭人指出,明年將繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小微企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
      
      此外,他強(qiáng)調(diào),明年還要落實(shí)好其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目,全面清理規(guī)范公路收費(fèi),減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
      
      營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)圍  
      從2012年1月1日起,我國(guó)將在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。這項(xiàng)改革有助于消除重復(fù)征稅,減輕企業(yè)稅負(fù)。
      
      對(duì)于這一改革試點(diǎn),謝旭人在會(huì)上表示,在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)是我國(guó)健全增值稅制度的重要舉措,我國(guó)將逐步從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
      
      他強(qiáng)調(diào),在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      
      此外,明年我國(guó)還將擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍,實(shí)施支持物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅。
      
      資源稅、消費(fèi)稅引領(lǐng)稅改縱深  
      在談到明年稅收制度改革時(shí),謝旭人指出,除了健全增值稅制度,明年還將推進(jìn)資源稅、消費(fèi)稅等多項(xiàng)稅收制度改革向縱深發(fā)展。
      
      謝旭人表示,明年我國(guó)將全面推進(jìn)資源稅改革,適時(shí)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
      
      作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措,明年我國(guó)還將進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度,合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)。
      
      此外,他指出,明年要進(jìn)一步推進(jìn)城市維護(hù)建設(shè)稅改革,研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革方案,并按照征稅清費(fèi)、分類規(guī)范的原則,繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。(來(lái)源:新華網(wǎng))

     

    2012年要著力做好八項(xiàng)財(cái)政工作

      在12月25日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人要求各級(jí)財(cái)政部門按照2012年財(cái)政工作總體要求,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具體說(shuō)來(lái),要著力做好以下八項(xiàng)工作:
      ——保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)基本穩(wěn)定。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅,落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策,在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn);努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,支持落實(shí)最低工資制度,促進(jìn)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè);著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持合理的中央基建投資規(guī)模,主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面;促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,穩(wěn)定出口退稅政策,支持勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易;發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用,努力保障實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),加強(qiáng)重要商品物資儲(chǔ)備和投放,實(shí)施減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策,健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
      
      ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提高科技創(chuàng)新能力,加大科技投入力度,進(jìn)一步優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu),推動(dòng)國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè),支持國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),啟動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,設(shè)立區(qū)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金,深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;加快推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源,建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系,支持實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程,加快實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程;大力支持中小企業(yè)發(fā)展,依法設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,實(shí)施小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策,支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn),支持實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。
      
      ——加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,全面落實(shí)加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策,大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),加強(qiáng)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)政策;增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合,積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大力促進(jìn)木本油料、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域;多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策,健全糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度,完善財(cái)政綜合扶貧政策體系;深化農(nóng)村綜合改革,全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理化解墊交稅費(fèi)等公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn),啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn),深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。
      
      ——著力保障和改善民生。合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系,支持建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入,穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局;支持教育優(yōu)先發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求,確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo),落實(shí)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展一系列政策措施,鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策體系;促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接,全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)藥費(fèi)用支付制度,健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度;加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),健全失業(yè)保險(xiǎn)制度;大力支持保障性安居工程建設(shè),中央財(cái)政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金,按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程,適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍,扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè);促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,大幅增加財(cái)政文化投入,進(jìn)一步推進(jìn)博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放,增加農(nóng)村文化建設(shè)資金投入,加大國(guó)家重點(diǎn)文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度;支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,深入實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革,支持地方特別是中西部地區(qū)開展化解地方政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù),加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)保障,繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入,探索建立災(zāi)前防御和應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合的政策體系。
      
      ——深化財(cái)稅體制改革。完善財(cái)政體制,健全轉(zhuǎn)移支付制度,健全國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配,健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制;深化預(yù)算管理制度改革,完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,健全預(yù)算支出執(zhí)行管理制度,加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式;推進(jìn)稅收制度改革,健全增值稅制度,完善消費(fèi)稅制度,全面推進(jìn)資源稅改革,穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn);支持深化其他改革。
      
      ——強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),繼續(xù)做好預(yù)算法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的修訂工作,推動(dòng)加快增值稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、資產(chǎn)評(píng)估法等的立法進(jìn)程,推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例等的立法工作;狠抓預(yù)算編制管理,完善預(yù)算編制程序,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,切實(shí)減少代編預(yù)算規(guī)模,進(jìn)一步提高預(yù)算年初到位率,上級(jí)財(cái)政提前通知對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付和部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo),繼續(xù)提高地方預(yù)算編制的完整性,強(qiáng)化基本支出管理,推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算編制;切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理,不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性,建立健全覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,嚴(yán)格政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)管理,規(guī)范政府采購(gòu)行為,進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍,深化國(guó)債管理制度改革;強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)信息收集整理,完善基本支出定員定額和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,健全政府收支分類科目體系,穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍,研究制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政就地就近監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施、資金管理的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效,積極推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部基層單位建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理,繼續(xù)妥善處理存量債務(wù),嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點(diǎn),積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)外債管理;積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開,擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍,做好“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)公開工作;加快財(cái)政管理信息化建設(shè),在全國(guó)縣級(jí)財(cái)政部門推廣實(shí)施應(yīng)用支撐平臺(tái),著力推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理監(jiān)控系統(tǒng)和財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用;狠抓增收節(jié)支,支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)稅收收入征管,嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)等經(jīng)費(fèi)支出;嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督,建立科學(xué)有序的財(cái)政監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制,建立財(cái)政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制,建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
      
      ——拓展財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作。充分利用二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等多邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制和平臺(tái),加強(qiáng)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家、新興大國(guó)財(cái)經(jīng)協(xié)調(diào)合作,不斷增強(qiáng)我國(guó)在全球財(cái)金事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力;加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的全方位合作,承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù);積極參加世貿(mào)組織等多邊關(guān)稅談判,穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)等雙邊關(guān)稅談判。積極參與全球稅收論壇相關(guān)工作,強(qiáng)化國(guó)際稅收協(xié)調(diào)合作。
      
      ——加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部思想政治建設(shè),繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),強(qiáng)化干部能力建設(shè),完善財(cái)政干部選拔任用制度和考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。(來(lái)源:財(cái)政部 作者:財(cái)政部新聞辦公室)


     

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