出席十二屆全國人大三次會議會議的全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明等代表在審議發(fā)言時表示，建議國家調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策，將煤炭增值稅稅率由17%降為13%，為煤炭企業(yè)減負(fù)。
以煤炭大省山西為例，從2012年開始到現(xiàn)在，山西一直承受著煤炭價格持續(xù)下行的壓力。目前，煤炭行業(yè)的綜合稅負(fù)實(shí)際超過10%，而一般加工制造業(yè)稅負(fù)則為3.5%~3.7%。由于煤礦屬于資源型企業(yè)，設(shè)備材料投入在整體成本投入中占比較小，相比加工制造業(yè)，定向稅抵扣少。煤炭企業(yè)的主要成本如土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、遷出補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理等方面的投入等都不能抵扣。去年，煤炭行業(yè)增速回落分別影響山西省GDP和規(guī)模以上工業(yè)增速1.9個和3.9個百分點(diǎn)；煤炭價格持續(xù)下跌同比影響煤炭稅收下降22%；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降91.4%，直接影響山西省工業(yè)利潤下降55.9個百分點(diǎn)。
朱曉明表示，煤炭是工業(yè)的糧食，是由我國能源結(jié)構(gòu)所決定的。我們離不開煤炭。國家出手調(diào)節(jié)增值稅給企業(yè)一些緩沖的時間和空間，很有必要。此前，煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難時，國家曾將煤炭業(yè)增值稅由17%下調(diào)至13%，在2009年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢較好時又上調(diào)回17%。現(xiàn)在，煤炭經(jīng)濟(jì)又困難了，建議國家把煤炭行業(yè)增值稅調(diào)回到13%。
來自山西省的全國人大代表還對調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策提出其他建議：擴(kuò)大煤炭企業(yè)定向稅抵扣范圍，將建造及其附屬設(shè)備及設(shè)施、青苗補(bǔ)償、土地塌陷治理、搬遷安置、資源購置、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用納入抵扣范圍；調(diào)整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例，以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)降低對財(cái)政收入的影響。 |
