內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2014年第13號 2014-11-8 為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅征收管理，現(xiàn)就國土部門認(rèn)定的未利用地中的其他草地是否征收耕地占用稅明確如下：
根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于占用草地葦?shù)卣魇崭卣加枚愓叩耐ㄖ?/span>》(財稅[2014]20號)第一條“用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關(guān)行政主管部門發(fā)放使用權(quán)證的草地，屬于耕地占用稅的征稅范圍”的規(guī)定，占用經(jīng)國土管理部門在土地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)認(rèn)定的未利用地中其他草地，從事建房或者非農(nóng)業(yè)建設(shè)，且該其他草地由草原管理部門認(rèn)定為牧草地并發(fā)放使用權(quán)證，經(jīng)實(shí)地核實(shí)確具有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)功能的，則未利用地中其他草地應(yīng)屬于耕地占用稅征收范圍。
本公告自公布之日起生效執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局
2014年11月8日
關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于明確其他草地耕地占用稅的公告》的解讀 為堵塞政策漏洞，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于占用草地葦?shù)卣魇崭卣加枚愓叩耐ㄖ?/span>》(財稅[2014]20號)的規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于明確其他草地耕地占用稅的公告》(以下簡稱《公告》)，現(xiàn)對《公告》相關(guān)問題解讀如下：
一、《公告》的出臺背景是什么？
目前，耕地占用稅對草地的征收只限于天然牧草地和人工牧草地，除此之外的其他草地不在征收之中。按照土地用途分類，我國的土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類。天然牧草地和人工牧草地屬于農(nóng)用地，其他草地屬于未利用地。近幾年，未利用地大量出現(xiàn)在土地征用占用批文中，一方面是國家鼓勵使用未利用地，另一方面是由于國家實(shí)行最嚴(yán)格的的耕地保護(hù)政策后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批更加嚴(yán)格，因而出現(xiàn)實(shí)際占用天然牧草地和人工牧草地而以其他草地的名義進(jìn)行報批的現(xiàn)象。據(jù)了解，各地存在國土部門與草原管理站對同宗土地認(rèn)定不一致的現(xiàn)象。例如對同宗土地，國土部門認(rèn)定為其他草地，而草原管理站確認(rèn)為牧草地，且給草地承包者發(fā)放草牧場使用權(quán)證，并在農(nóng)轉(zhuǎn)非的過程中也按牧草地的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。由于屬于其他草地，所以在農(nóng)轉(zhuǎn)非的過程中并不涉及征收耕地占用稅。鑒于此，對其他草地征收耕地占用稅可以堵塞政策漏洞，也可以對保護(hù)我區(qū)珍貴的草原資源起促進(jìn)作用。
二、《公告》出臺的政策依據(jù)是什么？
依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于占用草地葦?shù)卣魇崭卣加枚愓叩耐ㄖ?/span>》(財稅[2014]20號)中“用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關(guān)行政主管部門發(fā)放使用權(quán)證的草地，屬于耕地占用稅的征稅范圍”的規(guī)定，可以對其他草地征收耕地占用稅。
三、《公告》從什么時候起實(shí)施？
《公告》自公布之日起生效執(zhí)行。
