國家稅務(wù)總局今天對外公布了《耕地占用稅管理規(guī)程（試行）》。規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范了涉稅信息管理、納稅人認(rèn)定管理、申報(bào)征收管理、減免退稅管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)，加強(qiáng)耕地占用稅征收管理，促進(jìn)保護(hù)和合理利用耕地。
相關(guān)政策——國家稅務(wù)總局公告2016年第2號國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《耕地占用稅管理規(guī)程（試行）》的公告
征收耕地占用稅，是我國保護(hù)有限的耕地資源、促進(jìn)合理用地的重要稅收手段。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的擴(kuò)大，存在著稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時、全面掌握耕地實(shí)際占用信息的情況，社會各界對耕地占用稅的認(rèn)知度不夠等現(xiàn)象，這些都使得稅法難以做到完全規(guī)范化執(zhí)行。此次稅務(wù)總局發(fā)布的規(guī)程，著眼于問題導(dǎo)向，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)施信息管稅，強(qiáng)化稅收征管，引導(dǎo)整個社會更加關(guān)注和支持耕地的合理保護(hù)利用。
規(guī)程明確，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極與土地管理部門建立部門協(xié)作機(jī)制，定期開展耕地占用稅涉稅信息交換。稅務(wù)機(jī)關(guān)利用土地管理部門的“地理信息管理系統(tǒng)（GIS）”這一監(jiān)管“電子眼”，可以從源頭上開展管控，防范逃避稅。規(guī)程要求，雙方要協(xié)作建立健全先征收稅款再辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的控管模式，做到“以地控稅、以稅節(jié)地”，并探索對未批準(zhǔn)占地開展聯(lián)合執(zhí)法。
規(guī)程對納稅人認(rèn)定和申報(bào)征收管理進(jìn)一步作了要求，梳理和完善了耕地占用稅的征稅范圍、納稅人確定原則、臨時占地征稅、損毀土地征稅、不征稅范圍及管理、納稅地點(diǎn)、申報(bào)期限、滯納金加收、統(tǒng)一申報(bào)表等一系列政策規(guī)定，新增了地方政府作為納稅人時的申報(bào)納稅主體和預(yù)征稅款的相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定，大大增強(qiáng)了耕地占用稅管理的規(guī)范性。
規(guī)程規(guī)范了減免退稅管理，對耕地占用稅的減免范圍、減免資料、減免后續(xù)管理、減免取消、退稅類型等作了要求，并特別新增了復(fù)墾認(rèn)定依據(jù)。要求耕地占用稅減免實(shí)行備案管理，簡化符合減免條件納稅人的辦理手續(xù)，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。
規(guī)程還強(qiáng)調(diào)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，明確了耕地占用稅的事中事后管理，梳理了未納稅、延遲納稅、少納稅、未結(jié)清稅款、退稅等諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范稅收流失。
