國家稅務(wù)總局近期發(fā)布《關(guān)于發(fā)布〈稅收減免管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號，以下簡稱43號公告），該公告將于2015年8月1日起正式實施。面對新的稅收減免管理辦法，納稅人在執(zhí)行時可能存在以下認(rèn)識誤區(qū)，應(yīng)盡量避免。
誤區(qū)一：減免稅辦理只能事先提出申請
在減免稅審批制情況下，納稅人需要經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批同意方能享受稅收優(yōu)惠。新減免稅辦法實施后，是否仍需要事先提出申請呢？關(guān)鍵取決于減免稅事項的類別。對于核準(zhǔn)類減免稅，納稅人需要提出申請，經(jīng)依法具有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)后方能執(zhí)行；對于備案類減免稅，納稅人可在首次享受減免稅的申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進(jìn)行備案，也可在申報征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報備資料進(jìn)行備案。不管哪一類減免稅事項，如未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)的，納稅人都不得享受減免稅。值得注意的是，萬一出現(xiàn)符合減免稅條件但未享受而多繳稅款的情形，43號公告同樣規(guī)定了補救措施，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，并要求退還多繳的稅款。
誤區(qū)二：取消審批后減免稅事項無需稅務(wù)機關(guān)審核
43號公告最大亮點之一就是減免稅審批制的取消，部分納稅人可能會認(rèn)為，今后減免稅事項僅需遞交資料即可完成辦理。其實不然，不管是核準(zhǔn)類還是備案類事項，稅務(wù)機關(guān)都需要對納稅人遞交的資料進(jìn)行審核把關(guān)：核準(zhǔn)類事項，需要審核對納稅人提供材料與減免稅法定條件的相關(guān)性；備案類事項，需要審核納稅人提供資料完整性。只有審核通過的方能完成減免稅事項的辦理，如審核發(fā)現(xiàn)屬于不需要由稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)后執(zhí)行的，申請的減免稅材料存在錯誤的，申請的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式等情況，稅務(wù)機關(guān)將即時告知，納稅人應(yīng)根據(jù)具體情況作進(jìn)一步處理。
誤區(qū)三：簡化程序意味著納稅人責(zé)任減輕
新減免稅管理辦法以還權(quán)、還責(zé)于納稅人為基礎(chǔ)，雖然簡化了辦稅程序，但并不意味著納稅人責(zé)任的減輕，相反，該辦法進(jìn)一步明確納稅人的責(zé)任，這也對納稅人提出了更高的要求。納稅人申請減免稅時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報送材料，并對報送材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任。同時，對符合政策規(guī)定條件的材料，納稅人有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)，以備稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理檢查。對于享受減免稅情形發(fā)生變化的，納稅人應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)報告。對于減免稅到期的，納稅人應(yīng)當(dāng)主動停止享受減免稅，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報。
誤區(qū)四：稅務(wù)機關(guān)放松對減免稅事項的管理
新減免稅管理辦法減少前置審查，稅務(wù)部門將把更多精力集中在事中事后監(jiān)管。納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，稅務(wù)機關(guān)將及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。除審核納稅人已提交的減免稅材料外，稅務(wù)機關(guān)也將通過要求納稅人提供印證材料、實地核查、與專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門協(xié)調(diào)溝通等方式，核實納稅人減免稅企業(yè)的實際經(jīng)營情況是否與政策規(guī)定相一致。如發(fā)現(xiàn)納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或者采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向稅務(wù)機關(guān)報告的，以及未按規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，稅務(wù)機關(guān)依照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。 |
