署稅發(fā)[2011]69號 2011-01-01
廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品適用《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第44號），免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為此，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕115號），商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)〔2010〕93號），分別對政策內(nèi)容和免稅資格審核要求等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。為規(guī)范和統(tǒng)一相關(guān)減免稅手續(xù)的辦理，保證該項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的正確實(shí)施，現(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：
一、企業(yè)所在地直屬海關(guān)（以下簡稱主管海關(guān)）應(yīng)參與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門牽頭組織的對外資研發(fā)中心資格的審核認(rèn)定工作，并作為公布符合條件的外資研發(fā)中心名單公告的聯(lián)合發(fā)文單位。
二、符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品的減免稅審批手續(xù)納入（減免稅管理系統(tǒng)）管理。征免性質(zhì)適用為科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品單獨(dú)新設(shè)立的征免性質(zhì)，簡稱“科技開發(fā)用品”（代碼：405）；監(jiān)管方式為：“一般貿(mào)易”（代碼：0110）、“合資合作設(shè)備”（代碼：2025）、“外資設(shè)備物品”（代碼：2225）。
本通知下發(fā)之前，有關(guān)海關(guān)以“科教用品”（代碼：401）的征免性質(zhì)為符合條件的外資研發(fā)中心辦理減免稅審批手續(xù)的仍然有效，不作調(diào)整。
三、符合條件的外資研發(fā)中心在申請辦理減免稅審批手續(xù)前，應(yīng)事先按規(guī)定向主管海關(guān)申請辦理科技開發(fā)用品免稅資格備案手續(xù)。
主管海關(guān)在辦理符合條件的外資研發(fā)中心于2009年7月1日至2010年12月31日期間進(jìn)口的科技開發(fā)用品的減免稅審批手續(xù)時(shí)，對于已征稅進(jìn)口的貨物，應(yīng)要求有關(guān)外資研發(fā)中心主動(dòng)說明相關(guān)貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是否已抵扣，并提交相應(yīng)的證明。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅已抵扣的，只辦理免征關(guān)稅、照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的審批手續(xù)。
對于獨(dú)立法人外資研發(fā)中心，海關(guān)按其工商注冊登記名稱受理資格備案和減免稅審批手續(xù)；對于非獨(dú)立法人外資研發(fā)中心，海關(guān)按設(shè)立該外資研發(fā)中心的企業(yè)名稱受理資格備案和減免稅審批手續(xù)，同時(shí)在備注欄注明非獨(dú)立法人外資研發(fā)中心名稱。
四、對于在2010年12月31日前已經(jīng)有關(guān)審核部門認(rèn)定為符合條件的外資研發(fā)中心，其在2009年7月1日至2010年12月31日前已憑稅款擔(dān)保放行或征稅進(jìn)口的科技開發(fā)用品，原進(jìn)口地海關(guān)憑主管海關(guān)出具的《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）辦理退保或退稅核銷手續(xù)。其中已征稅進(jìn)口且進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅已抵扣的，只退還關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅不予退還。
五、對于2010年12月31日前按照規(guī)定向有關(guān)審核部門提出資格審核申請，但有關(guān)審核部門在2011年1月1日以后才給予資格認(rèn)定的外資研發(fā)中心，主管海關(guān)和原進(jìn)口地海關(guān)參照上述第三條和第四條的規(guī)定執(zhí)行。
六、對于2010年12月31日前未按照規(guī)定向有關(guān)審核部門提出申請的外資研發(fā)中心，以及2010年12月31日前提出申請但經(jīng)審核被認(rèn)定不符合免稅資格條件的外資研發(fā)中心，其在2009年7月1日至2010年12月31日期間進(jìn)口的科技開發(fā)用品應(yīng)照章征稅。
七、上述符合條件的外資研發(fā)中心在2009年7月1日至2010年12月31日期間進(jìn)口的科技開發(fā)用品，已按鼓勵(lì)項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策取得《征免稅證明》免征進(jìn)口關(guān)稅，如按本通知的規(guī)定申請退還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的（進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅已抵扣的，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅不予退還），應(yīng)按以下程序辦理：
（一）外資研發(fā)中心未辦理科技開發(fā)用品免稅資格備案手續(xù)的，應(yīng)首先按規(guī)定向主管海關(guān)申請辦理免稅資格備案手續(xù)。
（二）外資研發(fā)中心在辦理完畢免稅資格備案手續(xù)后，持憑以下材料向主管海關(guān)申請辦理免稅認(rèn)定手續(xù)：
1.辦理免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅認(rèn)定的書面申請（加蓋單位公章）；
2.原《征免稅證明》第三聯(lián)（進(jìn)口單位留存聯(lián)）復(fù)印件；
3.經(jīng)海關(guān)和國庫經(jīng)收處（銀行）蓋章的《海關(guān)專用繳款書》復(fù)印件（加蓋單位公章）；
4.進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（付匯證明聯(lián)）復(fù)印件；
5.相關(guān)貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未予抵扣證明；
6.辦理進(jìn)口科技開發(fā)用品減免稅審批申請所需材料等。
（三）主管海關(guān)受理上述申請并經(jīng)審核符合進(jìn)口科技開發(fā)用品免稅條件的，出具《外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品符合免稅條件認(rèn)定證明》（格式詳見附件，以下簡稱<免稅認(rèn)定證明>）。
（四）外資研發(fā)中心憑主管海關(guān)出具的《免稅認(rèn)定證明》向原進(jìn)口地海關(guān)申請辦理退還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。
八、在2010年12月31日前經(jīng)有關(guān)審核部門認(rèn)定符合條件的外資研發(fā)中心，應(yīng)于2011年6月30日前向海關(guān)申請辦理其在2009年7月1日至2010年12月31日期間進(jìn)口科技開發(fā)用品的免稅審批或免稅認(rèn)定手續(xù)，并在《征免稅證明》或《免稅認(rèn)定證明》的有效期內(nèi)向原進(jìn)口地海關(guān)申請辦理退保或退稅手續(xù)。
在2010年12月31日前按照規(guī)定向有關(guān)審核部門提出資格審核申請但有關(guān)審核部門在2011年1月1日以后才給予資格認(rèn)定的外資研發(fā)中心，應(yīng)在獲得資格認(rèn)定3個(gè)月內(nèi)向海關(guān)申請辦理其在2009年7月1日至2010年12月31日期間進(jìn)口科技開發(fā)用品的免稅審批、免稅認(rèn)定及退保或退稅手續(xù)。
九、符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品適用《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》的政策本應(yīng)于2010年12月31日到期，國家有關(guān)部門在清理“十一五”末到期的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策時(shí)建議保留此項(xiàng)政策繼續(xù)執(zhí)行，目前正在向國務(wù)院報(bào)批過程中。鑒此，對于已經(jīng)有關(guān)審核部門按照規(guī)定審核認(rèn)定為符合條件的外資研發(fā)中心在2011年1月1日以后進(jìn)口的科技開發(fā)用品，有關(guān)海關(guān)可憑相關(guān)外資研發(fā)中心提供的稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)，待國務(wù)院批復(fù)后，再按總署通知辦理征免稅等相關(guān)手續(xù)。
十、本通知內(nèi)容自下發(fā)之日起實(shí)施。請各關(guān)及時(shí)將本通知內(nèi)容通知相關(guān)外資研發(fā)中心。此前各關(guān)已按政策規(guī)定對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品辦理了退保或退稅手續(xù)的，有關(guān)手續(xù)繼續(xù)有效，無需調(diào)整。
特此通知。
附件：外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品符合免稅條件認(rèn)定證明（格式）
編號：（外資研發(fā)中心）：
根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕115號）及相關(guān)規(guī)定，你單位提交的免稅認(rèn)定申請（《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》編號，《征免稅證明》編號，《海關(guān)專用繳款書》編號，經(jīng)審核，口全部商品/o其中第_項(xiàng)商品符合免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅條件。
請你單位在有效期內(nèi)持憑本認(rèn)定證明到進(jìn)口地海關(guān)辦理有關(guān)外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品退還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。
海關(guān)（蓋章）
年 月 日
注：
1本認(rèn)定證明有效期：自簽章之日起3個(gè)月內(nèi)有效。
2.認(rèn)定證明一式三聯(lián)，第一聯(lián)由主管海關(guān)留存，第二聯(lián)由申請單位交由進(jìn)口地海關(guān)辦理退還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)，第三聯(lián)由申請單位留存。
