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| 浦稅稽[2001]26號 進一步加強增值稅征收管理和打擊騙取出口退稅若干規(guī)定 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：726 |
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| 上海市浦東新區(qū)國家稅務(wù)局、上海市浦東新區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強增值稅征收管理和打擊騙取出口退稅若干規(guī)定的通知 發(fā)文字號:浦稅稽[2001]26號 發(fā)文日期:2001-04-02 各稅務(wù)分局、稽查大隊： 在全國范圍內(nèi)開展打擊騙取出口退稅專項斗爭，是當前經(jīng)濟工作中一項重要和緊迫的任務(wù)。根據(jù)市“打騙辦”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和市局工作要求，我局前階段配合專項檢查和在規(guī)定時間內(nèi)完成專項協(xié)查的工作已基本告一段落。根據(jù)三月五日全市加強增值稅征收管理和打擊騙取出口退稅專題會議精神，為維護正常的市場經(jīng)濟和稅收秩序，保障國家利益不受侵犯，結(jié)合浦東新區(qū)征管工作的實際情況，現(xiàn)提出如下工作要求： 一、加強審核清理，嚴把“認定關(guān)”。 1.開展對增值稅一般納稅人的就戶回訪和復(fù)審。 各分局要結(jié)合上半年納稅戶管基礎(chǔ)資料清理、防偽稅控推廣及增值稅一般納稅人年檢等工作，對已認定為增值稅一般納稅人的，必須就戶依據(jù)認定條 件和標準，進行對照復(fù)審，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合認定標準的，應(yīng)即報告辦理取消增值稅一般納稅人資格。 這項工作由各分局稅政科會同各綜合稅務(wù)所具體落實。 對在日常檢查和稽核中，發(fā)現(xiàn)增值稅一般納稅人不符合認定標準的，由負責(zé)檢查和稽核的部門，就戶報告建議取消其資格，由分局按審批權(quán)限批準后執(zhí)行。 2.嚴格執(zhí)行跟蹤檢查報告制度。 各分局應(yīng)嚴格按照浦稅稽[2000]5號文的規(guī)定，對新辦認定為增值稅一般納稅人的，在認定之日起三至六個月內(nèi)，必須就戶實地開展檢查，并按規(guī)定就戶報告反映跟蹤檢查情況，具體按浦稅稽[2000]5號文辦理。 3.全面推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)。 對年檢合格的增值稅一般納稅人，年內(nèi)全部納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，對3月1日起認定為增值稅一般納稅人的，一律納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，具體按浦稅稽[2001]13號文規(guī)定執(zhí)行。 二、健全基礎(chǔ)管理，嚴格制度管理。 1.規(guī)范稅務(wù)登記管理，嚴格審核和發(fā)證。 在受理辦理稅務(wù)登記時，對征管地與注冊地一致的新辦企業(yè)，要進行必要的實地核實；對注冊地與經(jīng)營地不一致的企業(yè)，更要嚴格把關(guān)、應(yīng)按注冊地開設(shè)銀行賬戶，在進行必要的實地核實后，才能予以辦理稅務(wù)登記。各分局綜合稅務(wù)所等部門，要進一步規(guī)范和強調(diào)對注冊地與經(jīng)營地分離企業(yè)的管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過假證明、假材料等非法手段騙取增值稅一般納稅人資格的，要立即報告；及時作出稅務(wù)處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要移送公安機關(guān)追究當事人的司法責(zé)任。 2.要區(qū)別情況，限額、限量和限期供應(yīng)增值稅專用發(fā)票。 在發(fā)票供應(yīng)和管理上，要區(qū)分增值稅一般納稅人的不同情況，確定其使用何種版本、每次購用數(shù)量及使用期限，具體規(guī)定按浦稅稽[2000]5號文執(zhí)行。 三、提高“金稅”工程運行質(zhì)量，加強對專用發(fā)票的實時監(jiān)控。 1.狠抓落實，加強工作質(zhì)量考核，把任務(wù)落實到每個工作崗位，確保“金稅”數(shù)據(jù)采集的完整和真實。 2.加快推進增值稅防偽稅控工作。要加快對新登記的增值稅一般納稅人提前納人防偽稅控系統(tǒng)的步伐，從2001年3月1日起，凡新申請被確認的增值稅一般納稅人，必須進入防偽稅控系統(tǒng)。2001年年底前，所有已確定為增值稅一般納稅人的，全部納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，一律取消手工版增值稅專用發(fā)票。 3.及時、認真做好增值稅專用發(fā)票各類協(xié)查工作。為了防范和打擊虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動，各分局應(yīng)認真學(xué)習(xí)并嚴格按國家稅務(wù)總局制發(fā)的《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》和與之配套的《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》的要求。認真進行各類協(xié)查。 四、加強稅收征管和稅收檢查力度。 1.上半年，要結(jié)合納稅戶管的清理、信息聯(lián)網(wǎng)，在進一步做好“非正常戶”清理和規(guī)范管理的同時，在4月份，開展一次納稅戶管就戶資料核對的修正，并于5月底前將戶管信息輸入計算機系統(tǒng)（另外具體布置）。 2.結(jié)合對增值稅一般納稅人嚴格管理的要求，開展對新區(qū)三個私營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及集中注冊經(jīng)營場所的“回頭看”檢查，對照浦稅稽[1999]87號文和浦稅稽[2000]6號文的要求，就戶對照，并反映檢查結(jié)果，并于6月底前匯總“回頭看”情況，報區(qū)局稽管處。 3.在認真按質(zhì)、按期做好各類協(xié)查案件查處和日常稅收檢查的同時，要嚴格按新區(qū)稅務(wù)、公安協(xié)作查辦偷抗稅案的規(guī)定（浦稅稽[2000]21號），形成合力，嚴厲打擊傷抗騙稅違法犯罪活動，對偷抗騙稅行為構(gòu)成犯罪的，要堅決移送公安機關(guān)查處。 4.在加大稅收檢查力度的同時，要注重稅收檢查的質(zhì)量，從二季度起，對已開展檢查并結(jié)案的，按照國家稅務(wù)總局要求，實施分級復(fù)核，以更好地提高稅收檢查的質(zhì)量（具體方法、程序、要求等另行制發(fā)）。 五、加強進出口稅收管理。 1.明確職責(zé)，規(guī)范管理。 區(qū)局各處室和分局各部門要既有分工，又有合作，共同關(guān)心和做好進出口稅收管理工作。即區(qū)局稅政處和分局稅政科，要全面負責(zé)進出口稅收的管理，主要包括政策、審核和“免抵退”稅的管理；區(qū)局稽管處和分局稽管科協(xié)助負責(zé)“金關(guān)”工程的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)檢查；區(qū)局計會處和分局征收所負責(zé)相關(guān)票證的領(lǐng)發(fā)存和管理。 2.加強檢查，減少漏洞。 各分局要不定期地開展稅收檢查，對有進出口稅收的企業(yè)，除特殊規(guī)定外，做到每年至少一次重點檢查，對有關(guān)的協(xié)查，一定要按期、按質(zhì)開展實地檢查。 六、增強責(zé)任意識，提高管理水平。 1.要教育廣大干部，從思想上高度重視這項工作重要性，進一步提高對打擊騙取出口退稅斗爭長期性和復(fù)雜性的思想認識。 2.結(jié)合干部過錯責(zé)任追究制的規(guī)定，制定相關(guān)的考核辦法，切實解決個別稅務(wù)干部管理偏松、監(jiān)督不力等突出問題。對由于工作松懈、責(zé)任心不強或內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊的，一定要嚴肅處理，決不姑息。 3.區(qū)局要不定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并適時開展必要的檢查和復(fù)核，以切實減少漏洞，強化規(guī)范管理。 特此通知，請遵照執(zhí)行。 |
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