案例概況
上海吉祥有限公司員工張三2014年4月1日從公司借款20萬元購買住房，約定于2015年3月20日前歸還該借款。2016年1月20日主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司尚未收回張三的借款，認(rèn)為該公司應(yīng)扣繳張三個(gè)人所得稅，請問稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)是否正確？
稅務(wù)分析
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（財(cái)稅〔2003〕158號(hào)）規(guī)定：納稅年度內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅年度終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕120號(hào)）規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款，對期限超過一年又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的借款，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征稅。
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)為個(gè)人購買房屋或其他財(cái)產(chǎn)征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù)》（財(cái)稅〔2008〕83號(hào)）規(guī)定：企業(yè)投資者個(gè)人、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員向企業(yè)借款用于購買房屋及其他財(cái)產(chǎn)，將所有權(quán)登記為投資者、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員，且借款年度終了后未歸還借款的應(yīng)依法征稅。對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者或其家庭成員取得的上述所得，視為企業(yè)對個(gè)人投資者的利潤分配，按照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅；對上述企業(yè)以外的其他企業(yè)個(gè)人投資者或其家庭成員取得的上述所得，視為對個(gè)人投資者的紅利分配，按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅；對企業(yè)其他人員取得的上述所得，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
根據(jù)以上規(guī)定，關(guān)于自然人從企業(yè)借款的個(gè)人所得稅處理進(jìn)行了明確：
一是明確了納稅人范圍。即個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者或其家庭成員向被投資企業(yè)借款的、其他企業(yè)的個(gè)人投資者或其家庭成員向被投資企業(yè)借款的、企業(yè)員工向企業(yè)借款的三類。需要特別注意的是，對于企業(yè)員工向任職、受雇企業(yè)借款征稅，也只限于借款用于購買房屋及其他財(cái)產(chǎn)，將所有權(quán)登記為員工個(gè)人且借款年度終了后未歸還借款的征稅。
二是明確了應(yīng)征收個(gè)人所得稅的稅目歸屬。根據(jù)不同性質(zhì)企業(yè)和不同借款人，分別按照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”、“利息、股息、紅利所得”和“工資、薪金所得”計(jì)征個(gè)人所得稅。
三是對納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間作出了明確的界定。即個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者或其家庭成員借款期限“超過一年”的；對其他企業(yè)投資者個(gè)人、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員向企業(yè)借款，在借款“年度終了”后未歸還的。
四是對借款行為應(yīng)當(dāng)征稅的前提條件作了明確規(guī)定。即所借款項(xiàng)未用于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)。
就本案而言，張三向上海吉祥有限公司超過一年，且用于購買住房，未用于公司的生產(chǎn)經(jīng)營，上海吉祥有限公司應(yīng)按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法責(zé)成上海吉祥有限公司扣繳個(gè)人所得稅，若上海吉祥有限公司拒不履行扣繳義務(wù)，可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法（2001年修訂）》（主席令2001年第49號(hào)）六十九條規(guī)定，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。
