河南省工商行政管理局關于認真做好注冊資本登記制度改革實施工作的意見各省轄市、省直管縣(市)工商局，省局機關各處室、直屬行政事業各單位：
為認真貫徹落實國務院印發的《注冊資本登記制度改革方案》，確保注冊資本登記制度改革在我省順利施行，現提出以下意見：
一、統一思想，深刻認識注冊資本登記制度改革的重大意義
工商登記制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策，在工商事業發展史上具有里程碑意義。注冊資本登記制度改革作為整個工商登記制度改革的重要內容和突出亮點，對于優化營商環境、釋放創業活力、激發投資熱情、推動結構轉型、促進經濟社會持續健康發展具有重要的現實意義和深遠影響。全省各級工商機關一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識注冊資本登記制度改革的重大意義，以高度負責的精神，切實把思想和行動統一到改革的部署和要求上來，牢固樹立服從意識、服務意識、責任意識，進一步增強責任感和使命感，堅持便捷高效、規范統一、寬進嚴管三項原則，全面落實改革要求，依法有序、積極穩妥推進注冊資本登記制度改革，釋放改革紅利，激發創業活力，促進全省經濟社會持續健康發展。
二、把握重點，認真做好與改革有關的登記管理工作
(一)實行注冊資本認繳登記制。公司實收資本以及股東(發起人)認繳和實繳的出資額、出資方式、出資時間不再作為公司登記事項。公司股東(發起人)應對其認繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程。公司應當將股東認繳出資額或者發起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統向社會公示，公司股東(發起人)對繳納出資情況的真實性、合法性負責。除募集設立的股份有限公司外，公司申請設立登記和變更注冊資本登記時，無需提交驗資報告。
除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例，不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限。
對《改革方案》明確的27類行業，在法律、行政法規以及國務院決定未修改前，暫按現行規定執行。
(二)實行企業年度報告公示制度。取消企業年檢和個體工商戶驗照，實行新的企業年度報告公示制度，由企業通過河南省市場主體信用信息公示系統向工商機關報送年度報告，向社會公示，并對報送并公示的年度報告真實性、合法性負責，具體工作由省局另行安排。
個體工商戶、農民專業合作社的年度報告制度，按照國家工商總局有關規定執行。
(三)簡化住所(經營場所)登記手續。申請人只要提交住所(經營場所)的合法使用證明即可予以登記，申請人應當對使用證明的真實性、有效性負責。工商機關不審查住所(經營場所)的法定用途及使用功能。
允許有直接或間接投資關聯關系的市場主體，使用同一地址作為住所(經營場所)登記；允許在集中辦公區以同一地址作為多家市場主體住所(經營場所)登記。除個體工商戶以外的市場主體在同一縣(市、區)區域增設經營場所的，可以選擇辦理經營場所備案或分支機構登記。
經有利害關系的業主同意，允許將居民住宅登記為住所(經營場所)。申請將軍隊房地產登記為住所(經營場所)的，按照總后勤部、工商總局等部門的規定執行。
(四)實行登記材料形式審查。申請工商登記，申請人應當按規定向登記機關提交申請材料，并對申請材料的真實性、合法性、有效性負責。各級工商機關要尊重市場主體的民事權利，對登記環節的申請材料實行形式審查，按照修改后的《公司法》及有關法律法規規章規定辦理登記業務。
(五)嚴格市場主體監督管理。認真貫徹落實市場主體信用信息公示制度、經營異常名錄管理制度，創新市場主體監管方式，進一步推進“黑名單”管理應用，完善失信懲戒機制，倡導司法救濟和刑事懲治，加強對市場主體經營行為的監管和市場主體住所(經營場所)管理，積極引導社會組織發揮監督自律作用，引導企業加強自我管理，強化信用監管、協同監管和社會共治。
(六)做好新版營業執照管理使用。從2014年3月1日起，各級工商機關對準予設立、變更登記以及補發營業執照的企業頒發新版營業執照；2015年2月28日前，要完成對2014年3月1日前存續企業的新版營業執照換發工作。個體工商戶、農民專業合作社老版營業執照可以繼續使用至2015年2月28日，在此期間如有個體工商戶、農民專業合作申請在設立、變更后使用新版營業執照或補發、換發新版營業執照的，各級工商機關應當及時予以辦理。
三、強化措施，確保各項改革任務落到實處
注冊資本登記制度改革是一項復雜的系統工程，涉及面廣、工作難度大、任務繁重，全省各級工商機關要采取有力措施，扎實推進注冊資本登記制度改革實施。
(一)加強組織領導。省局專門成立了注冊資本登記制度改革工作領導小組，統籌協調推進改革任務落實工作。各級工商機關要把注冊資本登記制度改革工作納入重要議事日程，建立一把手親自負責、分管局領導牽頭抓落實、各個部門緊密配合的工作機制，做到上下齊動、內外互動、整體推動。要明確工作責任，制定工作方案，細化工作流程，統籌解決和協調改革實施過程中遇到的有關情況和問題。特別是要做好向當地黨委政府的匯報工作，積極爭取各級黨委、政府和有關部門在領導、政策、經費、設施等方面的大力支持。
(二)強化應急保障。要充分預見到改革后可能出現的業務量激增現象，對改革實施過程中可能出現的問題，要制定應急預案，完善處置措施，確保改革實施前后各項工作的有效銜接和平穩過渡。要優化配置窗口登記人員，盡可能地把業務能力強、綜合素質高、懂技術、會服務的人員調整充實到各級登記窗口和基層一線；優先改善窗口辦公設備，完善窗口便民設施，確保人力、物力跟進到位，滿足改革需要。要建立專項信息報送機制，實行日報、周報、月報制度，及時掌握改革的進度、登記量的變化、取得的成效和遇到的問題，針對不同情況，完善防控措施，及時研究解決諸如人手不足、場面擁擠、網絡擁堵、信息不暢等可能出現的問題。要加強監督檢查，加強工作反饋，跟蹤問效，一抓到底，確保各項工作落到實處，取得實效。
(三)注重宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視、門戶網站、“紅盾微博”等媒體媒介，通過新聞發布、政策解讀、專家訪談、公示公告、宣傳手冊、咨詢熱線等形式，全方位宣傳改革的重大意義、基本原則和主要內容，把握正確的輿論導向，及時回應社會關注的熱點問題，引導社會正確認識注冊資本認繳登記制的意義和股東出資責任，引導社會全面了解市場主體信用信息公示制度的作用，引導社會廣泛參與誠信體系建設，提升社會對改革的認知度，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
(四)加強業務培訓。圍繞改革工作目標和時間節點，按照準入與監管對接、質量與效率統一的原則，科學制定培訓計劃，合理確定培訓人員，精心組織好法律法規、登記操作、監管執法等業務培訓，把改革政策宣講到位，把改革要求傳達到位，確保政策理解無差錯，執行無偏差，為改革的順利實施奠定良好的素質基礎。
(五)提升服務效能。要從思想意識、管理水平、服務質量、保障措施等各個方面，進一步加強窗口規范化建設和管理工作，轉變作風，強化服務，不斷提高市場主體和人民群眾對窗口工作的滿意度，推動登記窗口功能更加完善、設施更加齊全、服務更加優化。要認真落實首辦負責、限時辦結、一次性告知、領導帶班等各項服務制度，簡化工作流程，縮短審核時間，提高辦事效率，提升服務水平，把服務改革的大局觀念轉化為務實為民的具體行動，讓人民群眾直接感受到改革帶來的便利化成效。
河南省工商行政管理局
2014年3月1日
