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| 全國人大公布公眾對個人所得稅法意見 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數：1042 |
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| 全國人大常委會法制工作委員會15日通過中國人大網公布了自今年4月25日16時至5月31日24時期間，社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見，“原汁原味”地向公眾梳理呈現了來自82707位網民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見?！ ?000元起征點是高是低？ 這次草案將工薪所得減除費用標準，即起征點從2000元提高到3000元?！ 【W上共有82536人對這條發(fā)表意見。其中贊成以3000元作為起征點的有12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%. 贊成3000元的起征點的意見包括：網上內蒙古劉朝陽留言指出，3000元起征點已經不低，立國之本是要保持形成穩(wěn)定的寬稅基。隨著橄欖型社會的建立，工薪階層能得到越來越多的薪水，納稅既可調節(jié)個人所得又為國家積累資金，保證公益事業(yè)?！ ”本┐髮W法學院教授劉劍文提出，發(fā)達國家個人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國目前只占到6%左右，比例很低，起征點不能再提高了?！ m當提高起征點的意見包括：中國人民大學財政金融學院教授朱青提出，雖然從科學角度講起征點不宜再提高了，但考慮到社會的呼聲，可適當提高到3300元左右?！ 【W上一些意見認為，起征點應提高，數額從3500元至10000元不等，其中較多建議提高至5000元。有些意見提出，北京、上海、廣州等一線城市的生活成本及房價都很高，3000元還不夠繳一居室每月的房貸。3000元的起征點不符合“基本生活費用不必繳稅”的原則。 有人建議應根據地區(qū)收入差異規(guī)定不同起征點。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵建議，根據不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000、4000、3000元的起征點。 上海、北京、廣東的部分網民提出，發(fā)達地區(qū)收入水平與邊遠城鎮(zhèn)相差很大。3000元在發(fā)達地區(qū)，只能保證個人基本生活的開支。建議授權各省、市、自治區(qū)根據本轄區(qū)收入的實際情況，在法律規(guī)定的基礎上另行規(guī)定，例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。 部分網民和公眾代表不贊成制定不同的起征點，提出一個國家的稅收應該統(tǒng)一。有的意見提出，如果允許各地另行規(guī)定不同的起征點，將導致人才和勞動力又向東部傾斜，不符合國家開發(fā)西部和落后地區(qū)的政策。 還有部分建議應降低3000元的起征點。參加座談會的社會公眾代表、首都經濟貿易大學稅務系教師曹建韜提出，起征點的提高是一種普遍性的減稅政策，納稅人的收入越高，享受的減稅優(yōu)惠越大，而中低收入階層只能享受到較小的減稅優(yōu)惠，使減稅的效果大打折扣。同時，將起征點定得太高，納稅人的數量將大幅減少，不僅不利于公民納稅意識的培養(yǎng)，也在一定程度上喪失了稅收的公平性。因此，在目前情況下，起征點只宜微調，不宜大動，建議調整為2500元?！ €稅稅率結構怎么調？ 草案第三條個人所得稅稅率表一，將工薪所得的適用稅率由原來的9級修改為現在的7級?！ 【W上共有75690人對這一條發(fā)表了意見。其中贊成27470人，占36%；要求修改25383人，占33%；反對21712人，占29%；其他意見1125人，占2%. 參加座談會的社會公眾代表、山西長治市潞安礦業(yè)集團常村煤礦工人王垠建議將5%和10%兩級稅率分別降低到2%和5%；曹建韜建議增加2%一檔稅率，其適用于全月應納稅所得額不超過500元部分，或者將5%的稅率修改為2%，或者適當擴大5%稅率適用的范圍?！ ∩鐣姶怼⒈本┦兴畡站钟變簣@黨支部書記胡艷芳建議將工薪所得的稅率修改為浮動稅率，以適應不同地區(qū)的差別化需求?！ 【W上一些意見建議將草案第1級數不超過1500元的月應納稅所得額5%的稅率降為3%，體現國家普惠工薪階層。有些意見建議降低起征點的同時降低適用稅率，即工資收入1000元至5000元的月應納稅所得額適用1‰或者1%的稅率，一是擴大了納稅群體，有利于國家稅收；二是低收入者有了連續(xù)納稅記錄，有利于子女在異地享有公平受教育的機會；三是有利于提高人們的納稅意識。 70%意見贊成對生產經營所得稅率結構的調整 草案維持現行對生產經營所得的5級稅率級次不變，對生產經營所得稅率表的級距作了相應調整，將稅率表的第一級級距由年應納稅所得額5000元調整為15000元，其他各檔的級距也相應作了調整?！ 【W上共有24057人對本條發(fā)表了意見，其中70%贊成草案的規(guī)定?！ ∮行┮庖娞岢?，應扶植個體工商戶的發(fā)展，一方面鼓勵依法經營，一方面減輕負擔。建議每一級距的年應納稅所得額提高5000至15000元不等，同時降低適用稅率3%至5%.有的建議參考企業(yè)所得稅，最高適用稅率限定為25%. 要進一步完善個稅稅制 中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇、中國人民大學法學院教授朱大旗提出，建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負擔情況。從“九五”計劃到“十二五”規(guī)劃，都提出要實行綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，有關部門應盡快推進這一改革?！ 「吲嘤?、朱青提出，增加直接稅在稅制結構中的比重，是稅制改革的方向之一，一味提高起征點，減少個人所得稅在稅收總收入中的比例，不符合改革方向?！ ⊙嗑┤A僑大學校長華生提出，這次個人所得稅法的修改，不應在起征點上做文章，而應通過適當擴大減免稅范圍，增加與民生相關的特殊減免稅項目，如扶養(yǎng)人口、房貸支出、教育支出等達到減稅的目的?！ 【W上有些意見提出，國家財稅部門應盡快創(chuàng)造條件，推進綜合與分類相結合的稅收制度，考慮家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人口、教育費用、大病減免等綜合因素，實行法定免稅、申請減稅、退稅制度。有些意見提出，財稅部門要定期向社會公布稅收使用情況，讓老百姓清楚稅收是否真正用于改善民生，幫助了貧困人群。有的意見提出，財稅部門要加強執(zhí)法力度，不能借口執(zhí)法力量不足不主動追究偷、逃、漏稅行為，給國家造成損失。 本月27日，全國人大常委會將再次審議個人所得稅法修正案草案。 |
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